Решение № 2А-1737/2018 2А-1737/2018~М-1525/2018 М-1525/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-1737/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жоровой А.М., при секретаре Калининой Е.Н., с участием представителя административного истца - ФИО1, заинтересованного лица - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1737/18 по административному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тайшетского района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка, возложении обязанности произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, правопреемником которого является Комитет по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации <адрес> (далее Комитет) и ФИО2 был заключен договор долгосрочной аренды земельного участка №. Данный договор был направлен в Управление Росреестра по <адрес> для регистрации права аренды.

Как указывает истец, решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах Зареченского муниципального образования, отказано на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В уведомлении об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно сведениям отдела геодезии, картографии, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра, земельный участок с местоположением: <адрес> с кадастровым номером №, расположен на землях сельскохозяйственных предприятий, переданных в долевую собственность работников СХПК (колхоз) им. <адрес>, при этом Комитетом не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок с кадастровым номером №, подтверждающий полномочия на распоряжение земельным участком, расположенном на землях сельскохозяйственных предприятий, переданных в долевую собственность работников СХПК (колхоз) им. <адрес>.

Истец указывает, что он не согласен с решением Управления Росреестра по Иркутской области и считает, что данное решение принято с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района заключил договор долгосрочной аренды земельного участка № с ФИО2.

Согласно п. 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для сенокошения.

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ в отношении образуемого земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> проведены межевые работы, в результате чего установлены границы данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый номер, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ, кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, с лицами, обладающими смежными земельными участками.

Из указанных положений закона следует, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. Границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ.

При проведении кадастровых работ кадастровый инженер изучает земельный участок, формирует привязку к местности, производит съемку, по координатам наносятся земельные участки по карте. Земельный участок не был бы поставлен на кадастровый учет в установленных границах, если бы он полностью или частично находился на землях СХПК (колхоз) им. <адрес>.

Как указывает истец, в отношении указанного земельного участка, были проведены работы по межеванию, включающие комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Кроме того, межевание земель включает в числе прочего подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков.

При постановке на кадастровый учет Росреестр проводит экспертизу и проверяет наличие пересечений границ образуемого земельного участка с другими земельными участками. В случае наличия пересечений с другими участками, эти факты должны быть отражены в кадастровом паспорте, выдаваемом на образованный земельный участок, в том числе в разделе «особые отметки».

Как указывает истец, согласно представленных выписок из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 38:14:250126:1480 в разделах «особые отметки» отсутствуют сведения о пересечении границ указанного земельного участка с другими земельными участками, кроме того в выписке от ДД.ММ.ГГГГ отражены сведения о том, что данный земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, Комитет в силу закона обладает полномочиями на распоряжение земельным участком с кадастровым номером №

Административный истец просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 30000 кв.м., с видом разрешенного использования: для сенокошения, расположенного по адресу: <адрес> обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 30000 кв.м., с видом разрешенного использования: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, надлежащими образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, в предыдущем судебном заседании административные исковые требования не признал, суду пояснил: ДД.ММ.ГГГГ административный истец в лице представителя по доверенности представил в ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление № о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с местоположением: <адрес>", кад. №, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сенокошения.

ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственной регистрации в отношении вышеуказанного земельного участка было приостановлено в соответствии с п.п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости сроком на 3 месяца (до ДД.ММ.ГГГГ) в связи с тем, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, о чем заявителю было направлено соответствующее уведомление №.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав на основании ст. 27 Закона о недвижимости в государственной регистрации прав на земельный участок было отказано, о чем заявителю было направлено соответствующее уведомление №.

Представитель ответчика полагает, что решение об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка является законным и обоснованным.

В качестве оснований для осуществления государственной регистрации был представлен договор долгосрочной аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный КУМИ с ФИО2, предметом которого является вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сенокошения.

В соответствии с п. l ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Из представленного на государственную регистрацию договора аренды следует, что орган местного самоуправления (КУМИ) распорядился вышеуказанным земельным участком.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения договор аренды находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и соглашение об установлении частного сервитута в отношении такого земельного участка могут быть подписаны лицом, уполномоченным решением общего собрания участников долевой собственности совершать без доверенности сделки с таким земельным участком, если условия указанных договора и соглашения соответствуют условиям, определенным решением общего собрания участников долевой собственности.

В Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кад. № сведения о чьих-либо зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно ст. 18 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного надела на праве общей долевой собственности ТОО СХП имени Ленина» (количество работников 342 чел.) передано в общую долевую собственность сельскохозяйственных угодий 5096 га. Согласно постановлению мэра Тайшетского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей» 342 работникам ТОО СХП имени Ленина» постановлено выдать свидетельства на земельные доли.

В соответствии с п. 7.1.11 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, утвержденном приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.201 6 г. № П/0263, регистрирующий орган осуществляет полномочия, в том числе, по ведению государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.

В соответствии со ст. 20 Закона о землеустройстве карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

При проведении Управлением анализа материалов и документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а именно: материалов по выявлению деградированных и неиспользуемых сельхозугодий, использованию земельных долей на различных правах собственности в СХПК (колхоз) «им. Ленина» Тайшетского района Иркутской области (2000 г., инв, №2-О/70), установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях, переданных в долевую собственность работников СХПК (колхоза) «им. Ленина» Тайшетского района Иркутской области.

Поскольку спорный земельный участок расположен на землях, переданных в общедолевую собственность работников ТОО СХП имени Ленина, соответственно, у КУМИ отсутствовали полномочия по распоряжению данным участком.

Кроме того, в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с местоположением: <адрес> кад. №, расположенном в границах землепользования бывшего ТОО CXП имени Ленина, право общей долевой собственности на который зарегистрировано за Зареченским МО Тайшетского района Иркутской области (417,2 га) на основании судебных актов о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Учитывая вышеизложенное, осуществить государственную регистрацию вышеуказанного договора аренды земельного участка не представляется возможным, поскольку будут нарушены права участников долевой собственности ТОО СХП имени Ленина.

Указание административного истца на то обстоятельство, что спорный земельный участок не мог быть поставлен на государственный кадастровый учет, если бы полностью или частично находился бы на долевых землях в ввиду пересечения границ земельных участков, является необоснованным, поскольку, нахождение спорного земельного участка на землях, переданных в долевую собственность, по смыслу положений п. 20 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости, не является пересечением границ земельного участка, поскольку материалы ГФДЗД не входят в состав ЕГРН, а постановка на государственный кадастровый учет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в составе долевых земель не противоречит положениям Закона о недвижимости.

Постановка на государственный кадастровый учет спорного земельного участка как земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, не влияет на выводы Управления о невозможности распоряжения административным истцом данным земельным участком, в связи с его нахождением в долевой собственности.

Поскольку спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения поставлен на государственный кадастровый учет, передача в аренду органом местного самоуправления такого участка возможна с учетом особенностей, установленных Законом об обороте. При этом в п. 1.2 вышеуказанного договора аренды указаны основания заключения договора аренды без указания ссылок на положения Закона об обороте.

Дополнительно представленные заявителем документы (решение Думы Зареченского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки», заключение от ДД.ММ.ГГГГ №) не устранили препятствий к государственной регистрации договора аренды, поскольку содержание данных документов со ссылкой на положения ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует о том, что градостроительные регламенты не устанавливаются, в том числе для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. При этом, согласно ст. 85 ЗК РФ состав земель населенных пунктов не могут входить земельные участки сельскохозяйственного назначения. Однако, в договоре аренды спорного земельного участка заявитель сослался на данную норму, которая вообще не применима к данным правоотношениям, поскольку спорный земельный участок расположен за границами населенного пункта.

Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебном заседании полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, мнение заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иному лицу право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункт 23 части 5 статьи 8 которого предусматривает, что в кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений вносятся сведения о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведения об органе, уполномоченном в соответствии с Законом № 137-ФЗ на распоряжение таким земельным участком.

Согласно п. 9 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в том числе в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 14 ст. 41 указанного Федерального закона, если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на распоряжение таким земельным участком.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с ч. 6-8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласование местоположения границ спорного земельного участка с правообладателями смежного земельного участка является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 3 статьи 39 указанного закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного федерального закона).

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласовано предварительное предоставление земельного участка, общей площадью 30 000 кв.м. с местоположением: <адрес> для сенокошения, утверждена схема расположения земельного участка с местоположением: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сенокошения.

Как следует из представленных материалов, в отношении указанного земельного участка выполнены кадастровые работы, установлены границы данного земельного участка и составлен межевой план земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сенокошения ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в распоряжении Муниципального образования «Тайшетский район», сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют.

Таким образом, как следует из представленных материалов, в ходе выполнения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка, кадастровым инженером составлен межевой план земельного участка, в котором указаны необходимые сведения для постановки земельного участка на кадастровый учет, при этом каких-либо сведений о том, данный земельный участок расположен на землях, переданных в долевую собственность работников СХПК (колхоза) «им. Ленина» Тайшетского района Иркутской области указанные документы не содержат.

Спорный земельный поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, при этом в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о том, что земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжение указанным земельным участком осуществляет Муниципальное образование «Тайшетский район».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из договора долгосрочной аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района предоставил ФИО2 в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 30 000 кв.м., с видом разрешенного использования: для сенокошения.

В соответствии с п. 1.2 договора долгосрочной аренды земельного участка от 19.02.2018 г. основанием заключения договора является: ст. 7, 11, 22, п. 3 ст. 39.1, подп. 19 п. 2 ст. 39.6, подп. 12 п. 8 ст. 39.8, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Как следует из п. 1.3 указанного договора границы участка установлены на местности и обозначены поворотными точками в выписке из ЕГРН.

Из смысла п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ следует, что договоры аренды земельных участков, заключенные на срок один год и более, подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1); с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (пункт 2); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в государственной регистрации договора аренды на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>", отказано на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении и не устранении приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации договора аренды: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами.

Как следует из указанного уведомления, Управлением Росреестра по Иркутской области установлено, что земельный участок с местоположением: <адрес> с кадастровым номером №, расположен на землях сельскохозяйственных предприятий, переданных в долевую собственность работников СХПК (колхоз) им Ленина Тайшетского района Иркутской области. Запись о праве собственности муниципального образования на данный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует. Таким образом, лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и с заявлением о государственной регистрации право обратилось не надлежащее лицо, что в соответствии с п. 1, 2 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являлось основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав.

Как следует из постановления Тайшетской районной мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992 г. № 708, Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.1993 г. № 1767, постановления главы администрации Тайшетского района «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» от 24.04.1992 г. № 225 постановлено передать на праве общей долевой собственности ТОО СХП имени Ленина сельскохозяйственных угодий 5096 га, в том числе пашни - 3933 га, сенокосы – 821 га, пастбищ – 342 га для сельскохозяйственного производства из расчета среднерайонной доли (пая) 14,9 га и списочного количества работников 342 человека; излишние земли в количестве 950 га, в том числе пашни -271 га, сенокосы – 437 га, пастбищ – 486 га изъять в ГЗЗ.

Вместе с тем, надлежащих доказательств, подтверждающих расположение спорного земельного участка на землях сельскохозяйственных предприятий, переданных в долевую собственность работников СХПК (колхоз) им Ленина Тайшетского района Иркутской области, материалы дела не содержат.

Представленная ответчиком в суд картографическая схема из материалов по выявлению деградированных и неиспользуемых сельхозугодий, использования земельных долей на различных правах собственности в СХПК (колхоз) им Ленина Тайшетского района Иркутской области не позволяет с точностью определить местоположение земельных участков.

Кроме того, согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, по вышеуказанным материалам невозможно однозначно определить местоположение земельных участков.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о совпадении вышеуказанных земельных участков, суду также не представлено.

Таким образом, поскольку не представлено достаточных и достоверных сведений о наложении спорного земельного участка, переданного в аренду ФИО2, на земельный участок, выделенный в долевую собственность ТОО СХП имени Ленина, суд приходит к выводу, что у Муниципальное образование «Тайшетский район» имелись основания для распоряжения спорным земельным участком в силу закона.

В связи с указанным, у регистрирующего органа не имелось законных оснований, предусмотренных статьей 26, 27 Закона № 218-ФЗ, для отказа в государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 30000 кв.м., с видом разрешенного использования: для сенокошения, расположенного по адресу: <адрес> суд находит подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования административного истца о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области обязанности произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 30000 кв.м., с видом разрешенного использования: для сенокошения, расположенного по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с указанным, поскольку решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об отказе в государственной регистрации договора аренды признано судом незаконным, на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 30000 кв.м., с видом разрешенного использования: для сенокошения, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тайшетского района удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 30000 кв.м., с видом разрешенного использования: для сенокошения, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером: № общей площадью 30000 кв.м., с видом разрешенного использования: для сенокошения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.М. Жорова