Решение № 2-855/2019 2-88/2020 2-88/2020(2-855/2019;)~М-821/2019 М-821/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-855/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 10 января 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Дранициной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МБУК «Тотемское музейное объединение» к отделу судебных приставов по Тотемскому району УФССП по Вологодской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБУК «Тотемское музейное объединение» обратилось в суд с исковым заявлением к ОСП по Тотемскому району УФССП по Вологодской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование указано, что 20.07.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тотемскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № ..., возбужденному на основании исполнительного листа № ... от 19.11.2013 на предмет исполнения – оборудовать вход в здание краеведческого музея пандусом с поручнями в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, срок исполнения – 31.07.2015. 10.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тотемскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с МБУК «Тотемское музейное объединение» в пользу взыскателя УФССП России по Вологодской области. Работы по ремонту крыльца музея и оборудованию входа пандусом произведены в 2016 году.

В судебном заседании представитель МБУК «Тотемское музейное объединение» ФИО3 требования заявления поддержала по указанным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что учреждение финансируется за счет средств районного бюджета, при исполнении требований исполнительного документа руководство учреждения неоднократно в 2015, в 2016 годах обращалось с ходатайствами к районной администрации о выделении денежных средств на обустройство пандуса, но ввиду отсутствия денежных средств, в этом было отказано. Тем не менее, учреждением принимались меры, был заказан проект, заключен договор на проведение работ и в октябре 2016 года работы по установке пандуса были осуществлены.

Представитель ОСП по Тотемскому району УФССП по Вологодской области– судебный пристав исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Тотемского районного суда от 19.11.2013 на МБУК «Тотемское музейное объединение» возложена обязанность в срок до 01.09.2014 оборудовать вход в здание краеведческого музея, расположенного по адресу: <...>, пандусом с поручнями в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001.

На основании решения суда от 19.11.2013 выдан исполнительный документ, в ОСП по Тотемскому району УФССП по Вологодской области в отношении МБУК «Тотемское музейное объединение» 25.02.2014 возбуждено исполнительное производство № ..., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Определением Тотемского районного суда от 26.08.2015 МБУК «Тотемское музейное объединение» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения до 01.01.2016.

20.07.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тотемскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МБУК «Тотемское музейное объединение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в виду неисполнения в установленный срок исполнительного документа - исполнительного листа ... от 19.11.2013 на предмет исполнения – оборудовать вход в здание краеведческого музея пандусом с поручнями в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001. Исполнительное производство по данному постановлению возбуждено 10.01.2018 за №....

27.12.2017 исполнительное производство № ... от 25.02.2014 в отношении МБУК «Тотемское музейное объединение» окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Судом установлено, что МБУК «Тотемское музейное объединение» предпринимались меры по исполнению решения суда: в течение 2014-2016 г.г. направлялись ходатайства в администрацию района о выделении денежных средств для исполнения решения суда, так как учреждение финансируется из районного бюджета, готовилась и согласовывалась с АУК ВО «Вологдареставрация», с Комитетом по охране памятников Вологодской области проектно-сметная документация, поскольку здание является объектом культурного наследия и памятником регионального значения, проводились работы по заключению договора на выполнение работ.

Таким образом, МБУК «Тотемское музейное объединение» не имело объективной возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие виновного противоправного бездействия должника, отсутствие возражений ответчика, финансовое положение МБУК «Тотемское музейное объединение», с учетом принципа справедливости, суд полагает возможным освободить МБУК «Тотемское музейное объединение» от уплаты исполнительского сбора.

В силу п.8 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае принятия судом к рассмотрению заявления или иска об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление МБУК «Тотемское музейное объединение»- удовлетворить.

Освободить МБУК «Тотемское музейное объединение» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Тотемскому району УФССП по Вологодской области от 20.07.2015 по исполнительному производству №... в размере 50000 рублей.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2020 г.

Судья О.В. Цыганова