Решение № 12-185/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 12-185/2019

Дело № 12-185/19


РЕШЕНИЕ

17 апреля 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при секретаре Прокопьевой В.Э., рассмотрев жалобу ООО «Калининградский деликатес» на постановление Государственной инспекции труда в Калининградской области по делу об административном правонарушении № 39/6-855-18-ПВ-13 от 25 января 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Калининградской области по делу об административном правонарушении № 39/6-855-18-ПВ-13 от 25 января 2019 года ООО «Калининградский деликатес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110000 рублей.

В жалобе ООО «Калининградский деликатес», ссылаясь на тяжелое имущественное и финансовое положение, просит указанное постановление изменить в части суммы назначенного штрафа.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить. Дополнительно пояснила, что об исполнении предписания общество должно было сообщить в срок до 01 марта 2019 года, входящий штамп на документе подтверждает получение административным органом информации 11 марта 2019 года, поэтому по состоянию на 28 февраля 2019 года у Государственной инспекции труда в Калининградской области еще не было сведений об устранении допущенных нарушений трудового законодательства.

Выслушав пояснения участвующего в рассмотрении жалобы лица, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В частях 1 и 2 ст. 225 ТК РФ закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Основанием для привлечения ООО «Калининградский деликатес» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужило нарушение обществом требований ст.ст. 76, 212, 213, 225 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», п.п. 2.1.2, 2.3.1, 3.3 постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», приказа Министерства здравоохранения Калининградской области от 26.06.2014 № 368 «Об организации обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»), п.п. 7.9, 8.6 «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Фактические обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Калининградский деликатес», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Действия ООО «Калининградский деликатес» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и трудового законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных процессуальных нарушений допущено не было.

Доводы, изложенные в жалобе, не являются основанием для изменения обжалуемого постановления в силу следующего.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. Содержащиеся в жалобе и приведенные в судебном заседании доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 указанного Кодекса и снижения размера административного штрафа. Само по себе тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, к таковым не относится, ссылка на устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения жалобы не имеет правового значения.

При этом суд исходит из того, что обществом допущены многочисленные грубые нарушения трудового законодательства, представляющие существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и выявленные нарушения на момент вынесения обжалуемого постановления устранены не были.

При таких обстоятельствах, постановление Государственной инспекции труда в Калининградской области по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Калининградской области по делу об административном правонарушении № 39/6-855-18-ПВ-13 от 25 января 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Калининградский деликатес», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградской районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: