Решение № 2-282/2017 2-282/2017~М-269/2017 М-269/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-282/2017

Дело № 2-2-282/2-2017 года.


Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего – судьи Никишина В.Н.,

при секретаре – Сима Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Думиничи

26 сентября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Думиничском районе Калужской области о признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л :

16 августа 2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Думиничском районе Калужской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Думиничском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа педагогической работы, поскольку к зачету в специальный стаж для назначения пенсии не принят в педагогический стаж период ее обучения в <данные изъяты> педагогическом училище Калужской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 09 дней).

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит:

-обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Думиничском районе Калужской области зачесть ей в стаж работы для назначения пенсии по старости со снижением возраста в связи педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для учебы в <данные изъяты> педагогическом училище Калужской области;

-признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и назначить досрочную пенсию по старости со снижением возраста в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, в обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии про старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с вышеуказанной статьей Закона, утвержден Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 176 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в образовательном учреждении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Думиничском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении вышеуказанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа, так как на момент обращения ее льготный стаж составил 23 года 03 месяца 29 дней. В льготный стаж не включен, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты> педагогическом училище Калужской области, так как так как периоды обучения могут быть включены в льготный стаж, если данному периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом учитывается период с даты зачисления в данное учебное заведение до даты отчисления из него, то есть период полного обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть, при этом период обучения должен быть на дату отмены названного Постановления, то есть на 01 октября 1993 года.

Суд с выводом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области о не включении периода учебы в Мещовском педагогическом училище Калужской области в специальный педагогический стаж, согласиться не может.

Согласно п.9 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного закона.

Из трудовой книжки серии № видно и представителем ответчика не оспаривалось, что ФИО1 (до брака ФИО3) поступила на учебу в <данные изъяты> педагогическое училище Калужской области, где обучалась с ДД.ММ.ГГГГ, откуда была отчислена в связи с его окончанием ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она была принята учителем немецкого языка в <данные изъяты> неполную школу. Период работы ФИО1 в должности учителя, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области, засчитан ей в специальный педагогический стаж.

До поступления в педагогическое училище в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учителем немецкого языка в <данные изъяты> 8-летней школе. Данный период засчитан в специальный педагогический стаж на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области.

В период учебы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и непосредственно до ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с абзацем 4 пункта 3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Предусмотренное Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 условие о включении в специальный стаж периода учебы, при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно соблюдаться не на момент отмены данного Положения (01 октября 1993 года), а на момент обращения за назначением пенсии, что следует из названного закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В последствии, нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1, ч.1 ст.17, ст.18. ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что поступление ФИО1 в педагогическое учебное заведение состоялось до 01 октября 1993 года. Непосредственно до поступления и после обучения истцом осуществлялась педагогическая деятельность. При этом не менее 16 лет 8 месяцев приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право истцу на досрочную пенсию.

Таким образом, вышеуказанный период учебы подлежит включению ФИО1 в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее такого права.

Довод ответчика о том, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 может применяться только при совокупности условий, и на период полного обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть, суд находит обоснованным.

Вместе с тем довод ответчика о том, что весь период обучения должен быть только на дату отмены названного Постановления, то есть на 01 октября 1993 года, суд находит необоснованным, в силу того, что данное толкование норм пенсионного законодательства лишает смысла и содержания судебные акты Конституционного Суда РФ, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

По указанным выше основаниям суд отвергает довод ответчика о том, что период учебы в Мещовском педагогическом училище Калужской области, не может быть включен в специальный стаж ФИО1

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что педагогический стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения ФИО1 за назначением пенсии) составляет более 25 лет, а именно 26 лет 01 месяц 08 дней. (23 года 03 месяца 29 дней + 02 года 09 месяцев 09).

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела право на назначение пенсии по старости со снижением возраста в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Думиничском районе Калужской области зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период учебы в <данные изъяты> педагогическом училище Калужской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Думиничском районе Калужской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, со дня обращения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись