Решение № 2А-27/2017 2А-27/2017(2А-369/2016;)~М-380/2016 2А-369/2016 М-380/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 2А-27/2017

Дело №2а-27 (2017)
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

с.Косиха 13 января 2017г. Судья Косихинского районного суда Алтайского края Полтарыхина С.В.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному иску ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

у с т а н о в и л :

ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика в доход бюджета Пенсионного Фонда РФ задолженность по страховым взносам и пени в размере 643,10 руб., из которых:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2014 г. по требованию № от 20.01.2015г. в сумме 465,82 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2014г. по требованию № от 20.01.2015г. в сумме 91,37 руб.;

- пени за несвоевременную оплату страховых взносов за 2014г. по требованию № от 20.01.2015г. в сумме 3,06 руб., в том числе:

на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии (на задолженность в сумме 465,82 руб.) за период с 1.01.2015г. по 20.01.2015г. - в размере 2,56 руб.;

на обязательное медицинское страхование (на задолженность в сумме 91,37 руб.) за период с 1.01.2015г. по 20.01.2015г. - в размере 0,50 руб.;

-пени за несвоевременную оплату страховых взносов за 2014г. по требованию № от 25.05.2016г. в сумме 48,53 руб., из которых:

на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии (на задолженность в сумме 465,82 руб.) за период с 21.01.2015г. по 30.04.2015г. и с 10.12.2015г. по 25.05.2016г. - в размере 40,57 руб.;

на обязательное медицинское страхование (на задолженность в сумме 91,37 руб.) за период с 21.01.2015г. по 30.04.2015г. и с 10.12.2015г. по 25.05.2016г. - в размере 7,96 руб.;

- пени за несвоевременную оплату страховых взносов за 2014г. по требованию № от 21.04.2016г. в сумме 34,32 руб., из которых:

на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии (на задолженность в сумме 465,82 руб.) за период с 1.05.2015г. по 9.12.2015г. - в размере 28,69 руб.;

на обязательное медицинское страхование (на задолженность в сумме 91,37 руб.) за период с 1.05.2015г. по 9.12.2015г. - в размере 5,63 руб.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, в соответствии с действующим законодательством, являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и была обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда. 10.12.2015г. административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не уплатив страховые взносы за 2014г. на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 465,82 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 91,37руб.

В связи с несвоевременной оплатой задолженности по страховым взносам за 2014г., ФИО1 по указанным требованиям начислена пеня и предложено добровольно уплатить указанную сумму, однако, данная задолженность не погашена по настоящее время.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.34,36).

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.35), сведения о причинах неявки не представила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

На основании ч.7 ст. 150 КАС РФ, ч.2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел указанное административное исковое заявление без участия не явившихся сторон, участие которых не признано обязательным, в порядке упрощенного письменного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются органами контроля за уплатой страховых взносов (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавший на момент правоотношений (далее - Закон от 24.07.2009 №212-ФЗ).

П.1 1 ст. 18 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ возлагает на плательщиков страховых взносов обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года (ч. 1 ст. 14, ст. 16 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В силу ст.22 этого же Закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (ч.2). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (ч.4). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч.5). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч.7).

Установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22.12.2014г. по 10.12.2015г. и, соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ являлась плательщиком страховых взносов (л.д.6-7).

В случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой) уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В связи с несвоевременной оплатой задолженности по страховым взносам за 2014г., пенсионным органом ФИО1 было направлено требование № от 20.01.2015г. об уплате недоимки по страховым взносам за 2014г. в сумме 465,82 руб. и по обязательному медицинскому страхованию в сумме 91,37 руб., а также пени на обязательное пенсионное страхование в размере 2,56 руб. и пени на обязательное медицинское страхование в размере 0,50 руб., и, в срок до 10.02.2015г. было предложено уплатить указанную задолженность на общую сумму 560,25 руб. (л.д.8).

В связи с несвоевременной оплатой задолженности по страховым взносам за 2014г., ФИО1 по требованию № от 25.05.2016г. начислена пеня в сумме 48,53 руб., из которых: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии (на задолженность в сумме 465,82 руб.) за период с 21.01.2015г. по 30.04.2015г. и с 10.12.2015г. по 25.05.2016г. - в размере 40,57 руб.; на обязательное медицинское страхование (на задолженность в сумме 91,37 руб.) за период с 21.01.2015г. по 30.04.2015г. и с 10.12.2015г. по 25.05.2016г. - в размере 7,96 руб., и, в срок до 15.06.2016г., предложено добровольно уплатить указанную пеню (л.д.12).

По требованию № от 21.04.2016г. ФИО1 начислена пеня в сумме 34,32 руб., из которых: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии (на задолженность в сумме 465,82 руб.) за период с 1.05.2015г. по 9.12.2015г. - в размере 28,69 руб.; на обязательное медицинское страхование (на задолженность в сумме 91,37 руб.) за период с 1.05.2015г. по 9.12.2015г. - в размере 5,63 руб. и, в срок до 5.04.2016г., предложено добровольно уплатить указанную пеню (л.д.16). По-сути, по данному требованию, в нарушение требований закона, не был установлен срок исполнения (ссылка «до 5.04.2016г.» говорит о том, что требование должно быть исполнено ранее, чем было вынесено).

Как усматривается из материалов дела, указанные требования административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1.1, 2, 3 ст. 21 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, по требованию от 20.01.2015г. был установлен срок исполнения до 10.02.2015г. и пенсионный орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени на общую сумму 560,25 руб. до 10.08.2015г., тогда как первоначально обратился с заявлением о выдаче судебного приказа только в августе 2016г. (л.д.21), следовательно, административным истцом пропущен установленный законом шестимесячный срок для подачи с суд требований о взыскании недоимки по страховым взносам за 2014г. в отношении ФИО1

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.ч.4,5 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В ст.25 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ закреплена обязанность плательщика страховых взносов выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Исходя из системного толкования положений статей 16, 18, 20, 25 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, в случае, если обязанность по уплате страховых взносов не возникла или не подтверждена, отсутствует и обязанность по уплате пени, начисленной в связи с неуплатой этих взносов.

Таким образом, административным истцом доказательств наличия у ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2014г. и неутраченной возможности взыскания этих сумм не представлено.

Само по себе направление требования о взыскании задолженности административному ответчику, с учетом истечения сроков предъявления их к взысканию через суд, не может служить доказательством ее подтверждения.

Принимая во внимание, что пени взыскиваются в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, когда возможность взыскания недоимки по страховым взносам не утрачена, в удовлетворении требований о взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам за 2014г. должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291, 293, 294 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Полтарыхина