Решение № 12-45/2017 12-721/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 12-45/2017

Дело № 12-45/2017


РЕШЕНИЕ

12 января 2017 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Зозина М.А.,

С участием:

Главного специалиста отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1,

Защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью ООО «ДВ-Союз» – Андреевой Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу Главного специалиста отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 12 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», и.о. мирового судьи судебного участка № 15 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», от 25 октября 2016 года по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», и.о. мирового судьи судебного участка № 15 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», от 25 октября 2016 года юридическое лицо ООО «ДВ-Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения, за совершение правонарушения, выразившегося в следующем. 31.08.2016 г. в 15 часов 00 минут ООО «ДВ-Союз» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, подлежащей лицензированию, допустило нарушение лицензионных требований, установленных п. 6 ч. 1 ст. 93 ЖК РФ, п.п. «б», «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731, а именно, не разместило информацию на сайте www.reformagkh.ru о способе формирования фонда капитального ремонта в МКД № № по ул. Калараша в г. Хабаровске, о типах систем горячего водоснабжения и водоотведения, о начислениях по коммунальным услугам горячего водоснабжения и газоснабжения.

В жалобе главного специалиста отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи как незаконного. Мотивирует следующим. Мировой судья вынес обжалуемое постановление в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в случаях, даже если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела П КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. В нарушение положения статьи 4.1 ч. 3.5 КоАП РФ, мировой судья в отношении юридического лица ООО «ДВ-Союз» вынес постановление о назначении наказания в виде предупреждения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не учтя при этом, что ООО «ДВ-Союз» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В связи с чем у мирового судьи не было правовых оснований для вынесения наказания в виде предупреждения в отношении ООО «ДВ-Союз». Просит отменить постановление мирового судьи, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы главный специалист отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 жалобу поддержал, сославшись на изложенные в жалобе основания.

Защитник ООО «ДВ-Союз» Андреева Е.Н. с доводами жалобы не согласилась. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Мотивирует тем, что согласно вступившим в законную силу с 01.07.2016 г. изменениям в Жилищный кодекс РФ, сайт www.reformagkh.ru не обязателен к размещению информации. В действиях юридического лица не имелось нарушений, которые повлекли бы административную ответственность. Та информация, за не размещение которой организацию привлекают к административной ответственности, известна собственникам из информации, изложенной в ежемесячных квитанциях, в соответствии со ст. 61 ГК РФ является общеизвестной информацией.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действия (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения установлена мировым судьей на основании полно и всесторонне проанализированных и оцененных доказательствах: протоколе об административном правонарушении от 20.09.2016 г., служебной запиской, актом проверки от 31.08.2016 г., договором управления многоквартирным домом от 07.08.2008 г., лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05.05.2016 г. № 027-000146, приложением № 1 к лицензии, на основании которых мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие ООО «ДВ-Союз» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При определении вида наказания мировой судья, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ. Также мировой судья учел отсутствие причинения вреда, впервые совершенное административное правонарушение ООО «ДВ-Союз», выявленное а ходе осуществления государственного контроля (надзора).

С учетом изложенного, мировой судья назначил наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Мировой судья при назначении наказания ООО «ДВ-Союз» учел вышеизложенные нормы КоАП РФ.

Материалы дела при рассмотрении дела мировым судьей не содержали доказательств в подтверждение доводов главного специалиста отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 о том, что ООО «ДВ-Союз» совершило административное правонарушение не впервые и ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Также в приложенных к жалобе документах не содержится достоверных и достаточных сведений о наличии вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности юридического лица на момент совершения административного правонарушения, за которое ООО «ДВ-Союз» привлекается к административной ответственности по настоящему уголовному делу.

В связи с вышеизложенным, назначенное мировым судьей наказание в виде предупреждения является обоснованным.

Также при рассмотрении жалобы не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей, влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 12 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», и.о. мирового судьи судебного участка № 15 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», от 25 октября 2016 года по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз», оставить без изменения, жалобу Главного специалиста отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Зозина М.А.