Решение № 2-3431/2018 2-3431/2018~М-2741/2018 М-2741/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-3431/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

с участием помощника прокурора Межирицкой В.Б.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3431/18 по иску прокурора Советского района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Самары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к ИП ИП ФИО1 об обязании демонтировать рекламную конструкцию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Советского района города Самары проверено исполнение требований законодательства о рекламе индивидуальным предпринимателем ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства о рекламе. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Советского района г. Самары при осуществлении осмотра установлено, что на фасаде здания по адресу: <адрес> установлена и эксплуатируется рекламная конструкция с перечислением оказываемых услуг (работ) в магазине «Обои». Установлено, что в магазине «Обои» по адресу: <адрес> предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1 (ИНН №). Согласно объяснениям ФИО1 указанная рекламная конструкция принадлежит ей, разрешения органа местного самоуправления на установку рекламы у нее не имеется. Проверкой установлено, что Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара индивидуальному предпринимателю ФИО1 разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: <адрес>, не выдавалось. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении своей предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> допущены нарушения законодательства о рекламе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации, направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О рекламе». Просит суд обязать ответчика - Индивидуального предпринимателя ФИО1 в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать рекламные конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Межирицкая В.Б. уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика - Индивидуального предпринимателя ФИО1 в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать рекламные конструкции на фасаде здания – «Обои из Европы», расположенного по адресу: <адрес>. Уточненные исковые требования поддержала по основаниям в иске изложенным. Просила заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 заявленные требования не признала, пояснила, что в настоящее время она подала заявление о предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции. Процедура выдачи разрешения составляет 45 дней, в настоящее время разрешение пока не выдано.

Представитель Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, представил письменное ходатайство согласно которому просил рассмотреть дело без его участия, требование прокурора поддерживает.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору, представлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.4 ст.27, ч.3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ « О рекламе » регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Согласно ст. 1 Федерального закона « О рекламе » целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Рекламная конструкция размещается с соблюдением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона №, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 ст. 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ « О рекламе».

Разрешение на установку рекламных конструкций выдается органом местного самоуправления на основании схемы размещения рекламных конструкций.

Пунктом 5.8 ст. 19 Закона« О рекламе» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Прямой запрет на установку рекламной конструкции без разрешения (самовольную установку) установлен частью 10 ст. 19 Закона «О рекламе».

В соответствии со ст. <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории <адрес>» к полномочиям органов государственной власти <адрес> отнесено следующие полномочие органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, демонтаж рекламных конструкций, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе».

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является торговля розничная в нестандартных торговых объектах и на рынках.

Прокуратурой Советского района города Самары проверено исполнение требований законодательства о рекламе индивидуальным предпринимателем ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства о рекламе.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Советского района г. Самары при осуществлении осмотра установлено, что на фасаде здания по адресу: <адрес> установлена и эксплуатируется рекламная конструкция с перечислением оказываемых услуг (работ) в магазине «Обои».

Факт установки рекламной конструкции, подтверждается фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.

Установлено, что в магазине «Обои» по адресу: <адрес> предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1 (ИНН №).

Согласно опроса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, указанная рекламная конструкция принадлежит ей, разрешения органа местного самоуправления на установку рекламы у нее не имеется.

Проверкой установлено, что Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара индивидуальному предпринимателю ФИО1 разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: <адрес>, не выдавалось.

Таким образом, суд считает установленным факт эксплуатации ответчиком указанной рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и ее эксплуатацию.

Указанная рекламная конструкция не демонтирована и продолжает эксплуатироваться по своему функциональному назначению, что подтверждается материалами дела.

Доказательств обратному в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком суду не представлено.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении своей предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> допущены нарушения законодательства о рекламе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации, направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О рекламе».

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Прокурором Советского района г. Самары правильно заявлены требования о принуждении ответчика по делу к исполнению обязанности в натуре. Принуждение к исполнению обязанности в натуре, как способ защиты гражданских прав, заключается в понуждении должника выполнить определенные действия, которые он должен совершить в силу закона или договора.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Советского района г. Самара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании демонтировать рекламную конструкцию «Обои из Европы» и обязывает индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: <адрес> трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ИП ФИО1 также подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 300 рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, поскольку прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга физических лиц и государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании демонтировать рекламную конструкцию удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламные конструкции на фасаде здания «Обои из Европы», расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в местный бюджет городского округа Самара государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий : О.Н. Андрианова