Решение № 2-537/2023 2-66/2024 2-66/2024(2-537/2023;)~М-502/2023 М-502/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-537/2023

62RS0011-01-2023-000714-10 №2-66/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2024 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего Н.С.Самсаковой

При секретаре С. С. Кручининой

С участием пом. Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Н.С. Аринушкина, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании провести очистку земельного участка сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании провести очистку земельного участка сельскохозяйственного назначения, в котором просит обязать ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обеспечить в соответствии с экологическими и санитарными требованиями очистку земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:05:2810301:388 площадью 200 513 кв.м, расположенного в Клепиковском районе Рязанской области от отходов производства и потребления в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:05:2810301:388 площадью 200513 кв.м, расположенном в Клепиковском районе Рязанской области, расположена несанкционированная свалка строительных, древесных и твердых коммунальных отходов общей площадью 2000 кв.м.

Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1, ФИО2 и ФИО3 направлялись предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, однако до настоящего времени действенные меры по устранению выявленных нарушений ими не приняты.

В судебном заседании пом. Рязанского межрайонного природоохранного прокурора исковые требования поддержал полностью, пояснив вышеизложенное, уточнив местоположение спорного земельного участка: около д.Волчково.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился. Извещен надлежаще. Представил письменные возражения, в которых полагает, что поскольку свалка была сделана не собственниками земельного участка, то и ликвидировать ее они не обязаны. Данные действия должны быть возложены на виновных лиц, которые сделали данную свалку.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 не явился. Извещен надлежаще.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

Суд, выслушав пом. прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям:

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определены принципы земельного законодательства, важнейшими среди которых являются: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Также статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В свою очередь в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (статья 13 ЗК РФ).

В силу части 1 статьи 78 ЗК РФ, пункта 1 части 3 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования соответствующих земельных участков.

Таким образом, сохранение качества земель сельскохозяйственного назначения является приоритетным при использования таких земель по целевому назначению. Захламление земель сельскохозяйственного назначения несвойственными ей предметами - отходами производства и потребления, является нарушением земельного и природоохранного законодательства, приводит к физическому захламлению земель, перекрытию и уплотнению плодородного слоя почвы, то есть к ухудшению качества земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В развитие указанной нормы пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с совокупностью положений статей 1 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие), которые внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:05:2810301:388 площадью 200 513 кв.м, расположенный в Клепиковском районе Рязанской области.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 20.10.2023 г. (л.д.9-12).

Судом также установлено, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой по заявлению Россельхознадзора по Рязанской области проведен анализ в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которого в деятельности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, отходов производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что на принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:05:2810301:388 площадью 200 513 кв.м, расположенном в Клепиковском районе Рязанской области, расположена несанкционированная свалка строительных, древесных и твердых коммунальных отходов общей площадью 2000 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, Актом осмотра (обследования) от 19.10.2023 года (л.д.21), фототаблицей к акту осмотра (обследования) от 19.10.2023 года (л.д.22-26) и не опровергается ответчиками.

Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1, ФИО2 и ФИО3 направлялись предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации (06.09.2023 № 167/вп, 08.08.2023 № 166/вп, 16.08.2023 № 168/вп) (л.д.13-20), однако до настоящего времени действенные меры по устранению выявленных нарушений ими не приняты.

Суд не принимает доводы ответчика ФИО1, который полагает, что очистку спорного земельного участка должны совершать лица, виновные в ее создании, поскольку в соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Суд полагает, что собственники спорного земельного участка не лишены возможности впоследствии обратиться с заявлением о возмещении убытков, причиненных в следствии противоправных действий по организации свалки.

Бездействие ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по ликвидации захламления вышеуказанного земельного участка от отходов не соответствуют требованиям законодательства, что негативно отражается на охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановке и соответственно создает угрозу причинения вреда здоровью людей, круг которых невозможно персонифицировать, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), людей на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает, что предложенный истцом срок для устранения выявленных нарушений достаточен и разумен, поэтому принимается судом.

В связи с неявкой ответчика, надлежаще извещенного, не просившего рассмотреть дело в свое отсутствие, у суда имеются основания для заочного производства в порядке ст. 233 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> обеспечить в соответствии с экологическими и санитарными требованиями очистку земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:05:2810301:388 площадью 200513 кв.м, расположенного около д.Волчково Клепиковского района Рязанской области от отходов производства и потребления в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Самсакова