Решение № 2-300/2019 2-300/2019~М-298/2019 М-298/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-300/2019

Дело №2-300/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 25 июля 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием помощника прокурора Пашкова А.С.,

при секретаре Веденяпиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнеломовского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц и несовершеннолетних, к МБОУ СОШ с. Норовка о возложении обязанности по размещению на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» информации, предусмотренной действующим законодательством,

Установил:

Нижнеломовский межрайонный прокурор, действующий в защиту неопределённого круга лиц и несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ с. Норовка о возложении обязанности по размещению на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» информации, предусмотренной действующим законодательством, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что на официальном сайте ответчика по адресу: http://norovka.ucoz.ru не размещены Положение о школьной форме МБОУ СОШ с. Норовка, утверждённое приказом директора МБОУ СОШ с. Норовка №2А от 12 января 2019 года; отчёт о результатах самообследования за 2018 год, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований ст.ст. 29, 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Просит обязать МБОУ СОШ с. Норовка обеспечить открытость и доступность копий локальных нормативных актов путём размещения на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации, а именно Положение о школьной форме МБОУ СОШ с. Норовка, утверждённое приказом директора МБОУ СОШ с. Норовка №2А от 12 января 2019 года; отчёт о результатах самообследования за 2018 год.

В судебном заседании представитель истца - помощник Нижнеломовского межрайонного прокурора Пашков А.С. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Норовка в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, одновременно указав, что решение по делу полагает на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика МБОУ СОШ с. Норовка.

Выслушав объяснения представителя истца помощника прокурора Пашкова А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 29 указанного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

При этом, в п.п. 3,6 ч. 2 ст. 29 указанного Федерального закона отражено, что образовательные организации обеспечивают открытость и доступность отчёта о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (ч. 2 ст. 30).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нижнеломовского района Пензенской области проведена проверка исполнения МБОУ СОШ с. Норовка требований законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что на официальном сайте МБОУ СОШ с. Норовка по адресу: http://norovka.ucoz.ru не размещены Положение о школьной форме МБОУ СОШ с. Норовка, утверждённое приказом директора МБОУ СОШ с. Норовка №2А от 12 января 2019 года; отчёт о результатах самообследования за 2018 год (акт осмотра сайта сети «Интернет» от 28 июня 2019 года, скриншот страницы сайта МБОУ СОШ с. Норовка).

В нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств (скриншот интернет стариницы сайта), достоверно подтверждающих факт размещения на официальном сайте http://norovka.ucoz.ru в сети «Интернет» указанной информации, обязательное опубликование которой в сети «Интернет» установлено действующим законодательством.

Невыполнение данных требований законодательства является одним из признаков коррупциогенности, так как согласно ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Учитывая, что информация, указанная в п.п. 3,6 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», до настоящего времени ответчиком не опубликована, доказательств обратного не представлено, что свидетельствует о том, что ответчиком не в полной мере выполняются обязанности, возложенные на него федеральными законами, в том числе, и Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», следовательно, заявленные требования прокурора является обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Таким образом, с ответчика МБОУ СОШ с. Норовка, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

обязать МБОУ СОШ с. Норовка обеспечить открытость и доступность копий локальных нормативных актов путём размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, предусмотренной п.п. 3,6 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: Положение о школьной форме МБОУ СОШ с. Норовка, утверждённое приказом директора МБОУ СОШ с. Норовка №2А от 12 января 2019 года; отчёт о результатах самообследования за 2018 год.

Взыскать с МБОУ СОШ с. Норовка государственную пошлину в доход государства в размере 300 (трёхсот) рублей, перечислив её в бюджет Нижнеломовского района Пензенской области по следующим реквизитам: Получатель УФК по Пензенской области (Межрайонная ИФНС России №6 по Пензенской области), ИНН налогового органа 5827008446, КПП налогового органа 582701001, Банк ГРКЦ ГУ банка России по Пензенской области г. Пензы, БИК Банка 045655001, счёт 40101810222020013001, КБК 18210803010011000110, ОКТМО 56651101.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2019 года.

Судья О.А. Богданова