Постановление № 5-233/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 5-233/2024

Дело №5-233/2024

22RS0011-02-2024-005312-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 ноября 2024 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Кошелева Т.В., при помощнике судьи Бихтор Т.С. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики *** ФИО1, *** года рождения, паспорт <данные изъяты>, проживающего по адресу: ...

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ***, в *** час. *** мин. ***, находясь по адресу: ... ... выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно с *** по окончанию срока временного пребывания до *** не покинул пределы Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от *** иностранные граждане не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы либо легализовать свое пребывание в Российской Федерации до ***г. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от *** , в случае отсутствия оснований для нахождения в Российской Федерации по истечении 90 суток с *** иностранные граждане обязаны выехать за пределы Российской Федерации. Таким образом, *** гражданин Республики Таджикистан ФИО1, нарушил п.2 ст.5 ФЗ от *** «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения и свою вину признал. Пояснил, что *** въехал на территорию РФ через КПП «Красноярск (АВИА)» с целью трудоустройства. Границу пересекал по иностранному паспорту *** период действия с *** по ***. На миграционный учет встал по адресу: ... *** по ***. В период пребывания за оформлением патента, разрешения на временное проживание и вид на жительство не обращался, т.к. отсутствовали денежные средства. На территории РФ в ... проживает его мать, гражданка РФ ФИО2, *** г.р, с которой он поддерживает родственные связи, помогает ей по хозяйству.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашедшим свое подтверждение в судебном заседании.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законно находящийся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>, *** въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Красноярск (АВИА)» по иностранному паспорту *** с целью «работа». В настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренных частью 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По состоянию на *** зарегистрированным либо поставленным на миграционный учет на территории Российской Федерации и в Алтайском крае не значится, с заявлением на оформление патента, разрешения на временное проживание, с заявлением на оформление вида на жительство иностранному гражданину, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО1 в ТО МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю, не обращался.

Сведения о наличии законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации в отношении ФИО1 отсутствуют, отрицает наличие таковых и последний.

Вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО1, рапортом, справками ОП и другими документами.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При квалификации административного правонарушения учитывается, что совершенное лицом противоправное деяние является длящимся, выявлено сотрудниками полиции ***.

При определении наказания судья учитывает следующее.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, в качестве обязательного вида наказания предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с нормами Конституции Российской Федерации (статьи 38, 55) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При определении размера и вида наказания судья учитывает личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, характер совершенного правонарушения, цели административного наказания, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает и учитывает признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Также учитывается, что ФИО1 имеет устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, а именно в ... он проживает с матерью, гражданской РФ ФИО2, что подтверждается представленными документами (копией свидетельства о рождении, паспортом).

При таких обстоятельствах судья полагает, что в данной ситуации, возможно, прийти к выводу о наличии таких исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют об отсутствии необходимости применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку у А.А.СБ. на территории России имеется семья, члены которой легально находятся на территории Российской Федерации. В то же время привлечение к административной ответственности в виде административного выдворения повлечет невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет, что будет препятствовать общению с родственниками.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, не применяя наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 18.8, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Республики ... ФИО1, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на счет: Получатель:

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.В. Кошелева