Решение № 2-1912/2025 2-1912/2025~М-1569/2025 М-1569/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2-1912/2025

УИД 08RS0001-01-2025-000009-60

Дело № 2-1912/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «ЖЭУ №1» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями федерального законодательства и правилам благоустройства контейнерные площадки,

установил:

первый заместитель прокурора г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Элисты была проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с отходами производства и потребления в МАУ «ЖЭУ №1».

В результате проверки были установлены следующие нарушения санитарных норм и правил: контейнерная площадка и территория, прилегающая к контейнерной площадке, около дома № 46 в 1-ом микрорайоне г.Элисты замусорены твердыми коммунальными отходами и иными отходами, что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3684-21.

Управление многоквартирным домом № 46 в 1-ом микрорайоне г.Элисты осуществляет МАУ «ЖЭУ №1».

Поскольку обязанность по обустройству и содержанию контейнерной площадки и прилегающей территории в силу закона лежит на управляющих организациях, обслуживающих жилые дома, контейнерная площадка находится в пользовании жильцов многоквартирных жилых домов и данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прокурор просит суд обязать МАУ «ЖЭУ №1» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: провести мероприятия по очистке контейнерной площадки и прилегающей к контейнерной площадке территории по адресу: <...>, от твердых коммунальных отходов и иных отходов в соответствии с требованиями п. п. 9, 10 и 17 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Элисты Бадушев А.М. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МАУ «ЖЭУ №1» ФИО1 в суд не явился, представил заявление, согласно которому иск прокурора признал, обязуется выполнить все необходимые работы по очистке контейнерной площадки и прилегающей к ней территории по адресу: <...>, от твердых коммунальных отходов и иных отходов в течение двух последующих месяцев, также просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица Администрации г.Элисты в суд не явился, о рассмотрении дела извещен.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 51 указанного Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу п. 1, 3 ст. 13.4 указанного Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу положений п.п. 3, 4, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 28 января 2021г. № 3, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки; вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290, к числу таких работ отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложены, в числе прочего, обязанности обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме,

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленным Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу требований ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, из приведенных норм следует, что надлежащее содержание мест расположения контейнерных площадок, своевременное выявление нарушений при их оборудовании и содержании и принятие мер по их устранению является обязанностью управляющий компаний,

В соответствии с п.п. 2.1-2.5 Устава МАУ «ЖЭУ №1», основными целями деятельности Учреждения являются управление и эксплуатация объектов жилищного фонда и придомовой территории в соответствии с действующими нормативами, а также в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, предоставление коммунальных услуг в интересах граждан, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовых территориях многоквартирных домов.

По делу установлено, что для жителей многоквартирного дома № 46 в 1-ом микрорайоне г.Элисты для сбора твердых коммунальных отходов организована контейнерная площадка, расположенная в районе дома по вышеуказанному адресу.

Управление многоквартирным домом № 46 по адресу: <...> согласно договору от 15.08.2022 г. № 1-46 осуществляет МАУ «ЖЭУ №1».

Согласно п.п. 2.1., 2.2. заключенного договора управления в отношении передаваемого в управление жилищного фонда управляющая организация приобретает права и обязанности по его управлению, обслуживанию, содержанию и эксплуатации. В соответствии с п.п. 3.1. – 3.1.20. данного договора управляющая организация обязана осуществлять управление жилищным фондом в соответствии с условиями договора и действующим законодательством, требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов и иных правовых актов, также: обеспечивать содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества и в необходимом объеме; осуществлять контроль за соблюдением заключаемых во исполнение обязательств по данному договору договоров с иными лицами.

В результате проведенной прокуратурой г.Элисты проверки соблюдения требований санитарного законодательства в части ненадлежащего содержания указанной контейнерной площадки были установлены следующие нарушения санитарным норм и правил: контейнерная площадка и территория, прилегающая к контейнерной площадки, замусорены твердыми коммунальными отходами и иными отходами (строительный мусор, остатки мебели, ветви деревьев и др.), что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3684-21.

Из информации МАУ «ЖЭУ №1» от 09.06.2025г. следует, что мероприятия по приведению вышеназванной контейнерной площадки и прилегающей к ней территории в соответствие с санитарными требованиями до настоящего времени не выполнены в связи с нехваткой денежных средств и большого объема необходимых работ по другим контейнерным площадкам г.Элисты.

Указанные обстоятельства установлены материалами дела и ответчиком не оспариваются.

При этом доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, суду не представлено.

Таким образом, установлен факт наличия указанных прокурором требований санитарно-эпидемиологических норм и правил, что ответчиком не оспаривается.

Непринятие ответчиками надлежащих мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства является не только нарушением действующего законодательства, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылка ответчика на недостаточность финансирования и большой объем работы по приведению в надлежащее содержание мест расположения иных контейнерных площадок в г.Элисте не может быть принята судом в качестве основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку этот фактор сам по себе не устраняет риска причинения вреда охраняемым законом интересам граждан.

При таких обстоятельствах, а также с учетом признания ответчиком иска, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика, с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая баланс интересов сторон, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, суд полагает необходимым установить срок выполнения указанных работ в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования первого заместителя прокурора г. Элисты Республики Калмыкия, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению «ЖЭУ №1» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями федерального законодательства и правилам благоустройства контейнерные площадки, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «ЖЭУ №1» (ИНН/КПП <***>/ 081601001, ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по очистке контейнерной площадки и прилегающей к контейнерной площадке территории по адресу: <...>, от твердых коммунальных отходов и иных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 09 июля 2025 г.