Решение № 2А-771/2024 2А-771/2024~М-640/2024 М-640/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-771/2024

УИД № 18RS0014-01-2024-001330-89

Дело № 2а-771/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2024 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,

при секретаре Никитиной А.Н.,

с участием помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Чирковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства о дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики». В ходе проверки установлено, что переулок Мира п. Игра Игринского района Удмуртской Республики находится в муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики». 02.08.2024 года в период времени с 14 час. 10 мин. до 14 час. 30 мин. и с 22 час. 40 мин. до 22 час. 50 мин. помощником прокурора Игринского района Удмуртской Республики Зямбаевым С.С. совместно со специалистом безопасности дорожного движения МО МВД России «Игринский» осуществлен выезд на участок автомобильной дороги местного значения общего пользования по переулку Мира п. Игра Игринского района Удмуртской Республики. В ходе проверки выявлены недостатки эксплуатационного состояния участком автомобильной дороги, выразившиеся в отсутствии освещенности покрытия проезжей части на участке автомобильной дороги от перекрестка с ул. Лесная в сторону ул. Некрасова на участке протяженностью 130 м.. Выявленные недостатки являются нарушением п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245, п. 5.1.11 таблица 4 ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», п. 75.1.14 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 (с изменением № 1). Обследование и фотосъемка выявленных недостатков проводились с использованием цифрового фотоаппарата в темное и светлое время суток. В связи с тем, что автомобильная по переулку Мира п. Игра Игринского района Удмуртской Республики является дорогой местного значения в границах Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» обязана провести освещение указанной автомобильной дороги. Прокурор просил признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении обязанности по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности по переулку Мира п. Игра Игринского района Удмуртской Республики, незаконным; обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2024 года устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно провести утилитарное наружное стационарное электрическое освещение покрытия проезжей части от перекрестка с ул. Лесная в сторону ул. Некрасова на участке протяженностью 130 м..

До рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» устранить указанные нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в срок до 01.06.2025 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры Игринского района Удмуртской Республики – помощник прокурора Чиркова И.Г. предъявленные требования, с учетом их уточнения поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства о дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики».

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Аналогичные положения содержит п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест0. Осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

При этом, согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Судом установлено, что переулок Мира п. Игра Игринского района Удмуртской Республики находится в муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики».

02 августа 2024 года в период времени с 14 час. 10 мин. до 14 час. 30 мин. и с 22 час. 40 мин. до 22 час. 50 мин. помощником прокурора Игринского района Удмуртской Республики Зямбаевым С.С. совместно со специалистом безопасности дорожного движения МО МВД России «Игринский» осуществлен выезд на участок автомобильной дороги местного значения общего пользования по переулку Мира п. Игра Игринского района Удмуртской Республики.

В ходе проверки выявлены недостатки эксплуатационного состояния участком автомобильной дороги, выразившиеся в отсутствии освещенности покрытия проезжей части на участке автомобильной дороги от перекрестка с ул. Лесная в сторону ул. Некрасова на участке протяженностью 130 м.. Выявленные недостатки являются нарушением п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245, п. 5.1.11 таблица 4 ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», п. 75.1.14 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 (с изменением № 1). Обследование и фотосъемка выявленных недостатков проводились с использованием цифрового фотоаппарата в темное и светлое время суток.

В связи с тем, что автомобильная дорога по переулку Мира п. Игра Игринского района Удмуртской Республики является дорогой местного значения в границах Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» обязана провести освещение указанной автомобильной дороги.

Неисполнение Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» требований законодательства о безопасности дорожного движения приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, поскольку имеющиеся недостатки могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь и здоровье людей, так и их имущество.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу ст. 27 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок, до которого прокурор просил обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности – 01.06.2025 года, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Игринского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении обязанности по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности по переулку Мира п. Игра Игринского района Удмуртской Республики, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок до 01.06.2025 года устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно провести утилитарное наружное стационарное электрическое освещение покрытия проезжей части от перекрестка с ул. Лесная в сторону ул. Некрасова на участке протяженностью 130 м.

Сообщить о результатах исполнения судебного акта в Игринский районный суд Удмуртской Республики и прокуратуру Игринского района Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья : С.Н. Емельянова