Решение № 2-12771/2024 2-3212/2025 2-3212/2025(2-12771/2024;)~М-8799/2024 М-8799/2024 от 11 января 2026 г. по делу № 2-12771/2024

Дело №2-3212/2025 Санкт-Петербург

78RS0002-01-2024-017698-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Доброхваловой Т.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее ОСФР по СПб и ЛО), в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил:

- признать незаконным решение ответчика № 27072/24 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости;

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с 21.06.1988 по 31.01.1992 г. в ЛенСпецСму объединение «Союзэлектронстрой» в должности электросварщика 3-го и 4-го разряда,

с 10.02.1992 по 28.07.1992 в ЛФЗ «Пролетарий» в должности электросварщика,

с 21.12.1992 по 20.06.1994 в ЛПО «Сокол» в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда,

с 05.12.1994 по 31.12.2002 в АОЗТ «Пирамида-Сервис» в должности электросварщика,

с 01.01.2002 по 28.02.2003 в ООО «Пирамида-Сервис» в должности электросварщика;

- обязать ОСФР по СПб и ЛО назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу с момента обращения – с 16.01.2024.

В обоснование иска истец указал, что 16.01.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО2 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №2. Истец, полагая, что ответчиком необоснованно исключены периоды работы, обратился в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 6-8, 101-103).

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.01.2024 обратился в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26.04.2024 и вынесенным взамен него решением от 15.11.2024 №27072/24 в удовлетворении заявления истца отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 33-35).

В соответствии с решением от 15.11.2024 страховой стаж ФИО2 41 год 01 месяц 12 дней, специальный стаж работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом приравнивания периода службы в Вооруженных Силах СССР и периода учебы - 03 года 01 месяц 24 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев или 7 лет 6 месяц для сокращения срока назначения пенсии.

В специальный страховой стаж пенсионным органом не учтены следующие периоды работы:

с 21.12.1992 по 20.06.1994 в ЛПО «Сокол» в должности электросварщика и электросварщика ручной сварки,

с 26.07.1984 по 26.09.1985 в Строительном управлении №96 Треста 32 Главзапстроя в должности электросварщика,

с 06.01.1988 по 31.05. 1988 в Строительном управлении №96 Треста 32 Главзапстроя в должности электросварщика,

с 21.06.1988 по 31.01.1992 в ЛенСпецСму объединения «Союзэлектронстрой» в должности электросварщика,

с 10.02.1992 по 28.07.1992 в ЛФЗ «Пролетарий» в должности электросварщика,

с 05.12.1994 по 31.12.2002 в АОЗТ «Пирамида-сервис» в должности электросварщика,

с 01.01.2002 по 28.02.2003 в ООО «Пирамида-Сервис» в должности электросварщика.

Не согласившись с исключением периодов работы с 21.06.1988 по 31.01.1992 г. в ЛенСпецСму объединение «Союзэлектронстрой», с 10.02.1992 по 28.07.1992 в ЛФЗ «Пролетарий», с 21.12.1992 по 20.06.1994 в ЛПО «Сокол», с 05.12.1994 по 31.12.2002 в АОЗТ «Пирамида-Сервис» в должности электросварщика, с 01.01.2002 по 28.02.2003 в ООО «Пирамида-Сервис» в должности электросварщика, из специального страхового стажа, а также с отказом в назначении досрочной страховой пенсии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон N 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 22.08.1956).

Списком N 2 от 22.08.1956 правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах обладают, в том числе, электросварщики и их подручные.

По Списку N 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются, в том числе:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

- электросварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19758).

При этом вышеуказанные рабочие могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно трудовой книжке АТ-II № с датой заполнения 27.07.1984 ФИО2 работал с 21.06.1988 по 31.01.1992 г. в ЛенСпецСму объединение «Союзэлектронстрой» в должности электросварщика 3-го и 4-го разряда, с 10.02.1992 по 28.07.1992 - в ЛФЗ «Пролетарий» в должности электросварщика 4 разряда, с 21.12.1992 по 20.06.1994 в ЛПО «Сокол» в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда, с 05.12.1994 по 31.12.2002 в АОЗТ «Пирамида-Сервис» в должности электросварщика, с 01.01.2002 по 28.02.2003 в ООО «Пирамида-Сервис» в должности электросварщика (л.д. 15-19).

Исходя из норм действующего законодательства, для учета спорных периодов работы истца в специальном стаже необходимо подтвердить характер и условия труда в течение полного рабочего дня.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац 3 пункт 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 04.12.1997.

Таким образом, большая часть спорных периодов работы истца имели место до его регистрации в системе обязательного пенсионного законодательства. При этом данные о периодах работы в АОЗТ «Пирамида-Сервис» с 04.12.1997 по 31.12.2002 и с 01.01.2002 по 28.02.2003 в ООО «Пирамида-Сервис» содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий.

По запросу ОСФР по СПб и ЛО ОАО Производственное объединение по ремонту бытовых машин и приборов «СОКОЛ» представило справки о стаже, о заработной плате, историческую справку.

Согласно справке от 18.04.2024 ФИО2 работал в ЛПО «Сокол» с 21.12.1992 по 20.06.1994 в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда с полным рабочим днем при полной рабочей неделе. В мае и июне 1994 года сведения об отработанном времени и о заработной плате отсутствуют. Учебные отпуска не предоставлялись (л.д.68-оборот).

Между тем, в соответствии с актом проверки пенсионного органа №6404/123-р от 28.11.2024 работодателю необходимо отозвать данную справку, поскольку она представлена необоснованно. При проведении проверки документы, подтверждающие занятость на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, электросварщика ФИО2 в ЛПО «Сокол» не представлены (л.д. 125-126).

В соответствии со справкой ООО «ХК «Электрокерамика» ФИО2 действительно работал на Ленинградском фарфором заводе с 10.02.1992 по 28.07.1992 электросварщиком 4 разряда в энергоцехе. Представлены данные о заработной плате, однако сведения о характере и условиях труда в справке не содержатся.

Какие-либо документы, подтверждающие характер и условия работы ФИО2 с 21.06.1988 по 31.01.1992 г. в ЛенСпецСму объединение «Союзэлектронстрой» в должности электросварщика 3-го и 4-го разряда, с 05.12.1994 по 31.12.2002 в АОЗТ «Пирамида-Сервис» в должности электросварщика, с 01.01.2002 по 28.02.2003 в ООО «Пирамида-Сервис» в должности электросварщика, ни в материалы пенсионного дела, ни в материалы гражданского дела истцом не представлены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы не подлежат удовлетворению, поскольку характер и условия труда в поименованные в иске периоды трудовой деятельности ФИО2 документально не подтверждены.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в назначении пенсии и о назначении ФИО2 досрочную страховую пенсию с 16.01.2024 также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Доброхвалова

Решение изготовлено в окончательной форме 12 января 2026 года.