Решение № 2А-901/2020 2А-901/2020~М-835/2020 М-835/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-901/2020

Дело № 2а-901/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Н.В.,

при секретаре Гладышевой Е.А.,

с участием:

прокурора Ларина Б.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика- адвоката Казьмина С.Г.,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-901/2020 по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах о госпитализации в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке ФИО3, -

у с т а н о в и л:

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах ФИО4 обратилась в суд с заявлением о госпитализации в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке ФИО3. Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: N..., находился в контакте с гражданкой с подозрением на выделение коронавируса. По данному факту административным истцом главным врачам ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО14» и ГУЗ «Елецкая городская больница №***» было выдано предписание о проведении медицинского обследования контактных (носоглоточный мазок), по результатам проведения которого ДД.ММ.ГГГГ из ГУЗ «ЛОЦПБСиИЗ» была получена информация о выявлении в исследованной пробе №*** РНК коронавируса 2019-Neov от ДД.ММ.ГГГГ (+). В день поступления информации о положительном результате исследования Елецкого городской поликлиникой №*** была выдано направление №*** на госпитализацию административного ответчика в инфекционное отделение ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО15», куда он был доставлен бригадой скорой помощи ДД.ММ.ГГГГ и осмотрен дежурным врачом. При этом административному ответчику со стороны работников медицинского учреждения было указано на необходимость госпитализации и высокую опасность для здоровья окружающих в случае отказа от госпитализации, учитывая опасность заболевания. В день госпитализации ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО3, будучи больным заболеванием, опасным для окружающих, самовольно покинул медицинское учреждение, отказавшись от госпитализации и медицинского наблюдения, что может привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неопределенного круга лиц на территории N.... Уклоняясь от госпитализации и лечения имеющегося тяжелого вирусного заболевания, административный ответчик ставит под угрозу, как свое личное здоровье, как и здоровье окружающих, которые по стечении обстоятельств могут оказаться в непосредственной близости от больного. Просит суд принудительно госпитализировать ФИО3 в государственное учреждение здравоохранения «Елецкая городская больница ФИО16» сроком не менее чем до ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии клинических проявлений болезни и получении медицинским учреждением двукратного отрицательного анализа; возложить на отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ельцу обязанность по осуществлению привода ФИО3 для принудительной госпитализации.

Представитель административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить. Объяснила, что ответчик нарушил режим самоизоляции, выходил из квартиры, ходил по подъезду многоквартирного жилого дома, звонил в дверь соседям, выходил во двор и подходил к жителям дома и детям.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, его явка признана судом необязательной.

В качестве представителя ФИО3 в судебном заседании участвовал адвокат Казьмин С.Г., действующий на основании ордера, который с учетом состояния здоровья ФИО3, не возражал против удовлетворения требования административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, объяснил, что ФИО3 действительно нарушил режим самоизоляции. В полицию были обращения соседей по факту того, что ФИО3, являясь больным заразным инфекционным заболеванием, выходил из квартиры и приставал к жителям дома и несовершеннолетним детям.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Елецкая городская больница № 1 им. Н. А. Семашко» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 41 Конституции Российской Федерации определяет основы конституционного строя, закрепляет права и свободы гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что обеспечение санитаро-эпидемиологического благополучия населения – это публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 вышеназванного Федерального закона, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются следующими полномочиями по вынесению мотивированных постановлений о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предписано давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Часть 2 и 3 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливают, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. Граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.

Как следует из ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с ч. 1 ст. 281 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отношении гражданина, больного заразной формой туберкулеза и неоднократно нарушавшего санитарно-противоэпидемический режим либо умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, может быть подано административное исковое заявление о его госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 274 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по правилам главы 30 подлежат рассмотрению иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, если федеральным законом предусмотрен судебный порядок рассмотрения соответствующих требований.

Обязанность доказывания обстоятельств по административному делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке лежит на лице, обратившемся в суд с таким заявлением (ч. 2 ст. 278 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Указанные выше нормы подлежат применению к рассматриваемому судом случаю, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (209-nCov) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Код болезни по МКБ-10 – В34.2.

В судебном заседании установлено, что начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах ФИО4 вынесла в адрес главного врача ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО18» ФИО9 и главного врача ГУЗ «Елецкая городская больница №***» ФИО10 предписание о проведении медицинского обследования контактных 1-го порядка (носоглоточный мазок) ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ за номером №*** было зарегистрировано экстренное извещение о регистрации случая коронавирусной инфекции в г. Ельце, в котором в разделе «Дата взятия проб для лаб. использований» указано – «Мазки из носа и ротоглотки, на выявление РНК коронавируса 2019 – nCov от ДД.ММ.ГГГГ (+).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих состояние его здоровья и опровергающих доводы административного искового заявления о необходимости стационарного медицинского наблюдения.

Как следует из сообщения директора ............. ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №*** ДД.ММ.ГГГГ в управляющую компанию обратились жители жилого дома № N... по ул. N... с просьбой об изоляции ФИО3, проживающего в квартире № №*** с подозрением на выделение коронавируса. Полиция выезжала по данному адресу, но после отъезда сотрудников полиции продолжал в нетрезвом виде нарушать режим самоизоляции-ходил по подъездам, звонил в квартиры, гулял по прилегающей территории и подходил к жителям и детям. До 17-00 часов вопрос не решался. Жители обратились у управляющую компанию, а она как директор вынуждена была обратиться в службу «112» и полицию. Около 21-00 час., сообщили, что ФИО3 госпитализировали на скорой помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было выдано направление №*** на госпитализацию в инфекционное отделение ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО19» в связи с невозможностью соблюдения пациентом режима самоизоляции на дому. В приемное отделение ФИО3 был доставлен бригадой скорой помощи в сопровождении сотрудников полиции в 21 час 10 минут ДД.ММ.ГГГГ и осмотрен дежурным врачом, кроме того ему была разъяснена необходимость госпитализации, эпидемиологическая для здоровья окружающих в случае отказа от госпитализации. Несмотря на проведенную разъяснительную работу, ФИО3 категорически отказался от госпитализации и самовольно покинул отделение. Изложенное подтверждается сообщением главного врача ГУЗ «Елецкая городская больница №*** ФИО20» ФИО9 №*** от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО3 является больным инфекционным заболеванием, опасным для окружающих, что подтверждено лабораторным путем, нарушает режим самоизоляции, в связи, с чем подлежит госпитализации и изоляции с целью медицинского наблюдения, лечения и недопущения распространения заболевания среди лиц, контактировавших с ним.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, и наличие у административного ответчика опасного вирусного заболевания, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 188, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах о госпитализации в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке ФИО3 - удовлетворить.

ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: N... принудительно госпитализировать Государственное учреждение здравоохранения «Елецкая городская больница ФИО22» сроком не менее чем до ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии клинических проявлений болезни и получении медицинским учреждением двукратного отрицательного анализа.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий: Н.В. Захарова

Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года.