Решение № 12-318/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-318/2017

дело № 12-318/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

город Дмитров 29 сентября 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Наплекова Т.Н., с участием представителя ПАО «МОЭСК» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также представителя Комитета лесного хозяйства ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № рассмотрев жалобу юридического лица ПАО «МОЭСК», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

на постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 №г. от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.8.32 ч.3; ч.1 8.31 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

В своей жалобе ПАО «МОЭСК» просит изменить данное постановление, снизив размер наказания до 150000 руб., приняв во внимание, что выявленное правонарушение не повлекло негативных последствий для физических лиц, юридических лиц, а также для окружающей среды, просит применить принцип соразмерности и справедливости наказания.

В судебном заседании защитник ПАО «МОЭСК» ФИО2 доводы жалобы поддержал и просил снизить размер наказания до 150000 руб., приняв во внимание, что Обществом предпринимаются активные меры по недопущению аналогичных правонарушений вновь.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении №, а также доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ПАО «МОЭСК» и представителя Комитета лесного хозяйства Московской области, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ПАО «МОЭСК» нарушило Правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и правила санитарной безопасности в лесах при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГг. с 14 час. 00 мин. до 14 час. 10 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства в выделах 51, 26 квартала 53 Гарского участкового лесничества Дмитровского лесничества вблизи д. Паньково Дмитровского муниципального района Московской области, а именно в местах расположения линий электропередач, принадлежащих ПАО «МОЭСК», после выполнения работ по расчистке трасс ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности допущено засорение лесного участка горючими материалами и виде заготовленной древесины и порубочных остатков. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, объявленного с 01.05.17г. согласно постановлению Губернатора Московской области от 21.04.17г. № 189-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области». Таким образом, ПАО «МОЭСК» нарушило п.19, 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417 и п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г. № 414.

Указанные нарушения отражены в акте осмотра лесного участка от 12.05.17г. и зафиксированы в фототаблице с указанием графических координат, а также указаны в протоколе об административном правонарушении №г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Комитетом лесного хозяйства Московской области был определен субъект правонарушения – ПАО «МОЭСК», т.е. лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему содержанию и использованию лесного участка. Факт использования указанного в постановлении участка обществом не оспаривается.

В соответствии с ч.3 ст. 53 Лесного Кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

На основании п. 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 19 указанных Правил установлено, что в лесах срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены в землю.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ПАО «МОЭСК» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в период особого противопожарного режима и по ч.1 ст. 8.31 КлАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий ПАО «МОЭСК» по ч.3 ст.8.32 и ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ суд находит правильной.

Установленный- законом порядок привлечения ПАО «МОЭСК» к административной ответственности соблюден..

В то же время ч.ч.3-2, 3-3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло негативных последствий для физических лиц, юридических лиц, а также для окружающей среды, а также принимая во внимание значительное количество аналогичных выявленных правонарушений, с учетом принципа соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня ниже низшего предела, т.е. до 150 000 рублей.

На основании ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 8.32 ч.3, 8.31 ч.1 КоАП РФ в отношении ПАО «МОЭСК», - изменить, на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа, назначенный ПАО «МОЭСК» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ., снизить до 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ПАО «МОЭСК» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья