Решение № 2-417/2021 2-417/2021~М-322/2021 М-322/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-417/2021

Дело № 2-417/21

УИД 42RS0036-01-2021-000625-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 08 июня 2021 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего Магденко И.В.

при секретаре Суглобовой Я.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинских районах к Топкинскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинских районах обратилось в суд с иском к Топкинкому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указывают, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах выявлены нарушения при проведении контрольных мероприятий по надзору в отношении Топкинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия (ТГ ПАТП), расположенного по адресу ..., в период ...) установлены нарушения ст. ст. 11 п.п.1-3, ст. 25 п.1-2, п. 32 п.1-2 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарных норм и правил, а именно: п.2, п.3 - не представлены протоколы лабораторных исследований факторов производственной среды, в том числе канцерогенов; п. 11 - не обеспечена разработка и согласование проекта зон санитарной охраны скважины в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При проверке выполнения мероприятий предписания должностного лица установлено, что мероприятия не были выполнены в установленный срок. На текущий момент, сведения об устранении замечаний в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах не поступали. Просит обязать ответчика представить протоколы лабораторных исследований факторов производственной среды, в том числе канцерогенов; обеспечить разработку и согласование проекта зон санитарной охраны скважины до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ..., в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности ...., в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения с увеличением срока выполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Федеральный закон от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона №52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статье 25 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 указанного Федерального закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» хозяйствующие субъекты в качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, уровни которых требуют контроля на предмет соответствия гигиеническим нормативам, применяют результаты специальной оценки условий труда, результаты лабораторных исследований, полученные в рамках федерального государственного контроля, производственного лабораторного контроля, документацию изготовителя (производителя), эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности. Номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания. Объектами производственного контроля за условиями труда являются рабочие места. Производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Судом установлено, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства на предприятии — Топкинском ГПАТП должностным лицом Главным специалистом — экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО1 был установлен ряд нарушений.

10.06.2019г. должностным лицом ответчику выдано предписание ... об устранении выявленных нарушений в срок до мая 2020 года: разработать План (программу) производственного контроля; разработать и представить на согласование паспорт канцерогеноопасного производства в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области; провести лабораторные исследования согласно плана (программы) производственного контроля, подтвердить протоколами лабораторных исследований; привести в соответствие СП 2.2.2.1327-03 режим труа и отдыха работников предприятия; Санитарно-бытовые помещения привести в соответствие п. 7.1 «Санитарных правил по гигиене труда водителей»; Обеспечить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны строгого режима скважины в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4..1110-02; Обеспечить наличие дорожки с твердым покрытием к скважине в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4..1110-02; Обеспечить разработку и согласование проекта организации зон санитарной охраны скважины; Разработать программу мероприятий по улучшению качества питьевой воды, подаваемой из скважины в соответствии с требованиями СП 1.1.219307; деятельность по обращению с отходами производства и потребления согласовать с Роспотребнадзором в соответствие с требованиями санитарного законодательства; организовать правильное хранение золошлаковых отходов (л.д.9-10).

В связи с введением ряда ограничительных мер и недопущением распространения коронавирусной инфекции, срок для выполнения предписания .... был продлен до 01.01.2021г.

В ходе проведения в период со .... внепланового мероприятия по контролю предписания должностного лица от 10.06.2019г. ..., должностным лицом: Главным специалистом — экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО1, согласно Протоколу ..., выявлено административное правонарушение, допущенное Топкинским ГПАТП, а именно не выполнены: п.2,3 предписания: не представлены протоколы лабораторных исследований факторов производственной среды, в том числе канцерогенов; п. 11 (п. 8, 9. Предписания №-ТО) - не обеспечена разработка и согласование проекта зон санитарной охраны скважины (л.д.4-6).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 Топкинского городского судебного района Кемеровской области Топкинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кузбасса признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.7-8).

Из пояснений представителя ответчика ФИО2 в судебном заседании следует, что с данными требованиями он согласен, согласен с выявленными нарушениями и необходимостью их устранить. Однако, в силу специфики, долгосрочности и затратности данных работ, Топкинское ГПАТП по объективным причинам не успеет в срок до .... представить протоколы лабораторных исследований факторов производственной среды, в том числе канцерогенов; и обеспечить разработку и согласование проекта зон санитарной охраны скважины, в связи с чем просил продлить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные требования об обязании Топкинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия устранить выявленные нарушения.

Как следует из смысла частей 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений частей 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанных в иске сроков и пояснений участников процесса в ходе рассмотрения дела, а также принципа разумности, для Топкинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия - до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая также, что настоящее решение суда не связанно с передачей имущества или денежных сумм, то оно должно быть исполнено ответчиком в лице его руководителя в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинских районах к Топкинскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию о понуждении к действию удовлетворить.

Обязать Топкинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие представить протоколы лабораторных исследований факторов производственной среды, в том числе канцерогенов и обеспечить разработку и согласование проекта зон санитарной охраны скважины в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ И.В.Магденко

Решение изготовлено в окончательной форме 10.06.2021 года.