Решение № 2А-448/2019 2А-448/2019(2А-4493/2018;)~М-4578/2018 2А-4493/2018 М-4578/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-448/2019

Дело № 2а-448/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Ухте

16 января 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Коми обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, в обоснование указав, что ответчик являлся плательщиком транспортного налога, однако, обязанность по его уплате в установленный законом срок не исполнил, поэтому налоговый орган просил взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 8500руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год, рассчитанных за период с 26.10.2016 по 10.05.2017 в сумме 553,71 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год, рассчитанных за период с 12.12.2016 по 29.11.2017 в сумме 928,41 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 162,49 руб.

Согласно ч. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

В соответствии со ст. ст. 132, 292 КАС РФ в адрес административного истца и административного ответчика направлено определение о принятии к производству суда административного искового заявления от 19.12.2018, в котором сторонам предложено в десятидневный срок с момента получения данного определения направить в Ухтинский городской суд Республики Коми возражения относительно рассмотрения административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства.

В установленный срок возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства от административного истца и административного ответчика не поступили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, без проведения устного разбирательства путем исследования представленных в материалы дела письменных доказательств.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в 2014, 2015, 2016 годах ФИО1 являлся собственником транспортного средства – автомобиля марки «....», государственный регистрационный знак ...., в связи с чем, ему за указанный период был начислен транспортный налог.

По месту жительства ФИО1 налоговым органом направлено налоговое уведомление № .... от 20.09.2017, в котором предлагалось уплатить транспортный налог за 2016 год в размере 8500 руб. в срок не позднее 01.12.2017.

В связи с неуплатой в установленные сроки налога в адрес административного ответчика налоговым органом направлено требование № .... от 13.02.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в том числе: транспортного налога за 2016 год в размере 8500 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год в сумме 162,49 руб. в срок до 10.04.2018.

Также из материалов дела следует, что ранее в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование № .... от 30.11.2017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в том числе: пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год в сумме 553,71 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год в сумме 928,41 руб. в срок до 23.01.2018.

По сведениям налогового органа недоимка по транспортному налогу за 2016 год в размере 8500руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год, рассчитанных за период с 26.10.2016 по 10.05.2017 в сумме 553,71 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год, рассчитанных за период с 12.12.2016 по 29.11.2017 в сумме 928,41 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 162,49 руб. до настоящего времени ФИО1 не погашены.

В соответствии со ст. ст. 14 и 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 и п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статьей 357 НК РФ определено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Объектами налогообложения в частности являются автомобили (ст. 358 НК РФ).

Согласно ст. 362 НК РФ, сумма транспортного налога, подлежащего уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы, органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ, п. 2 ст. 4 Закона Республики Коми от 26.11.2002 № 110-РЗ «О транспортном налоге» (в редакции, действующих на момент возникших правоотношений) транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом, подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее:

- 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (за 2014 год);

- 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (за 2015-2017 годы).

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Порядок взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предписан в статье 48 НК РФ.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 указанной статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 п. 2 указанной статьи).

В то же время, как установлено абзацем 2 пункт 3 этой же статьи, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Следовательно, статьей 48 НК РФ установлен не только шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (фактически, заявления о вынесении судебного приказа), но и шестимесячный срок на подачу соответствующего искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Проверяя соблюдение налоговым органом порядка и сроков обращения в суд с административным иском, суд приходит к выводу, что административное исковое заявления подано с соблюдением срока, установленным п. 2 ст. 48 НК РФ.

Как следует из материалов дела, общая сумма налога и пени, подлежащих взысканию с ФИО1, превысила сумму в 3 000 рублей к моменту направления 13.02.2018 в его адрес требования № .... (срок уплаты до 10.04.2018).

Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2016 год и пени за несвоевременную уплату транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в срок с 11.04.2018 по 11.10.2018.

В порядке приказного производства налоговый орган обратился к мировому судье .... судебного участка г. Ухты Республики Коми на взыскание указанной недоимки, пени - 20.06.2018, то есть в пределах установленного п. 2 ст. 48 НК РФ. 20.06.2018 вынесен судебный приказ № .... о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 8500 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 1644,61 руб.

Определением мирового судьи .... судебного участка г. Ухты Республики Коми от 03 июля 2018 года, в связи с поступившими возражениями ФИО1, судебный приказ № .... отменен.

При таких обстоятельствах, в связи с отменой судебного приказа налоговый орган имел право обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2016 год, пени за 2014-2016 годы в срок с 03.07.2018 по 09.01.2019.

Административное исковое заявление подано в суд 17.12.2018, то есть в пределах установленного шестимесячного срока.

В соответствии со ст. ст. 14 и 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку административным ответчиком не представлены достоверные доказательства уплаты транспортного налога за 2016 год в размере 8500 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год, рассчитанных за период с 12.12.2016 по 29.11.2017 в сумме 928,41 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 162,49 руб., в полном объеме в установленный законом срок, а также документы, указывающие на наличие оснований для освобождения от уплаты налога, то требования налогового органа подлежат удовлетворению.

Между тем, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год, рассчитанных за период с 26.10.2016 по 10.05.2017, в виду следующего.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

С учетом положений вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Отсюда пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. При этом основанием для прекращения начисления пеней является уплата налога или отказ в удовлетворении требования о взыскании недоимки.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № .... от 20.03.2017, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований налогового органа к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате транспортного налога за 2014 год и пени было отказано по причине пропуска срока.

Согласно расчету налогового органа за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год начислена пеня в размере 553,71 руб. за период с 26.10.2016 по 10.05.2017. Таким образом, учитывая, что решением суда прекращено взыскание транспортного налога за 2014 год, то в удовлетворении требований о взыскании пени за несвоевременную уплату налога за указанный период в размере 553,71 руб. следует отказать.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ст. 103 КАС РФ).

От возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, освобождаются, в том числе, административные истцы, административные ответчики, являющиеся инвалидами I и II групп (п. 1 ст. 107 КАС РФ).

В связи с тем, что административный ответчик является инвалидом I группы, что подтверждается справкой МСЭ № ...., то с него не подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 177-179, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Коми удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: .... в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Коми недоимку по уплате транспортного налога за 2016 год в размере 8500 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год, рассчитанных за период с 12.12.2016 по 29.11.2017 в сумме 928 рублей 41 копейка, пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2016 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 162 рубля 49 копеек, всего 9590 рублей 90 копеек.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год, рассчитанных за период с 26.10.2016 по 10.05.2017 в сумме 553 рубля 71 копейка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С. С. Логинов