Решение № 2-3422/2017 2-3422/2017~М-2684/2017 М-2684/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-3422/2017

Дело № 2-3422/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Сергиев Посад, М.О.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Уваровой О.А., при секретаре судебного заседания Рыжаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату.

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 сроком на <данные изъяты> лет предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, из земель поселений, находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, по которому ФИО2 был предан в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> лет (л.д. 8-11). Арендная плата по указанному договору составила <данные изъяты> рублей в год.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО2 и ФИО1 заключен договор об уступке права аренды земельного участка, по которому ФИО2 безвозмездной основе уступил ФИО1 право аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, относящихся к ведению Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, предоставленного для индивидуального жилищного строительства (л.д. 15-16).

Адрес местоположения земельного участка был уточнен, соответствующие изменения внесены в ЕГРН. Согласно данным ЕГРН адрес земельного участка: <адрес> (л.д. 17-21).

На указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 1, собственником которого является ФИО1 (л.д. 21).

ФИО1 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка без проведения торгов, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 25-26).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № № Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в предоставлении земельного участка было отказано. Отказ мотивирован тем, что соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования сельское поселение Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, утв. Решением Совета депутатов муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ.№ (ПЗЗ), испрашиваемый земельный участок расположен за границами населенного пункта на землях сельскохозяйственных угодий в зоне СХ-1. Таким образом, для предоставления в собственность исшиваемого земельного участка необходимо внести соответствующие изменения в ПЗЗ (л.д. 25-26).

Не согласившись с полученным отказом, ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> об обязании Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> предоставить в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, заключив договор купли-продажи земельного участка в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в силу решения суда (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала и пояснила, что согласно договору об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Указанный земельный участок используется истцом в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, арендная плата вносится своевременно. На указанном земельном участке расположен жилой дом, который принадлежит ФИО1 на праве собственности. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. истец. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, поскольку является собственником объекта недвижимого имущества (жилого дома), расположенного на испрашиваемом земельном участке. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. (исх. № № в предоставлении земельного участка ФИО1 было отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами населенного пункта на землях сельскохозяйственных угодий в зоне СХ-1, а поскольку вид разрешенного использования заявленного земельного участка не соответствует функциональному зонированию территории согласно утвержденным ПЗЗ, предоставление в собственность исшиваемого земельного участка под заявленные цели не представляется возможным до устранения вышеуказанного противоречия, а именно внесения соответствующих изменений в ПЗЗ. Полагает, что приведенные Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области основания для отказа не могут повлиять на реализацию права истца в получении земельного участка в собственность за плату под жилым домом, находящимся в его собственности. Просила суд обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, заключив договор купли-продажи земельного участка в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в силу решения суда.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отказе. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Законом Московской области от 24.07.2014г. №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п.1 пп.6 ст.2).

Следовательно, на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Сергиево-Посадского района, наделена Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, изложены в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 391. Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в иных случаях, предусмотренных статьей 39.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, ФИО1, являющийся собственником жилого дома, расположенного на земельном участке <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, обладает исключительным правом на приобретение указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Для реализации указанного права, в соответствии с п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники зданий, сооружений и помещений обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Положения ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, отказывая ФИО1 в предоставлении земельного участка за плату, для индивидуального жилищного строительства, указывает на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования <адрес> (далее – ПЗЗ), утв. Решением Совета депутатов муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. №, расположен за границами населенного пункта на землях сельскохозяйственных угодий в зоне СХ-1. Предоставление в собственность исшиваемого земельного участка под заявленные цели не представляется возможным. ФИО1 рекомендовано обратиться в Гласное управление архитектуры и градостроительства Московской области с инициативой о внесении изменений в ПЗЗ сельского <адрес> (л.д. 25-26).

Указанные действия Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области не соответствуют требованиям ст. 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушают права и законные интересы ФИО1, предусмотренные ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 57 ГПК РФ именно на ответчика возлагается обязанность предоставить суду доказательства законности принятого решения об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность за плату.

В нарушение указанной нормы администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области не предоставила суду доказательств достоверно подтверждающих местоположение зон, с учетом координат поворотных точек их границ, внесение соответствующих изменений в ГКН (ЕГРН) в соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ «О ГКН» (ст.32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований у Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области оснований для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Кроме того, поскольку правила землепользования и застройки территории сельского поселения Березняковское были утверждены без учета фактически сложившегося порядка землепользования ( т.е. с нарушением положений ст. 34 ГрК), то сам по себе неподтвержденный достаточными доказательствами факт несоответствия вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка утвержденным правилам землепользования и застройки (после предоставления земельного участка в аренду), не может является основанием для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку обратное нарушает положения п.1 ст. 39.20 ЗК РФ и права ФИО1.

Требования ФИО1 об обязании Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области предоставить земельный участок в собственность за плату подлежат удовлетворению в соответствии с требованиями ст. 39.17 ЗК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату удовлетворить.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта предоставить ФИО1 в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, в собственность за плату, заключив договор купли-продажи земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Сергиево-Посадский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья О.А. Уварова

Решение в окончательном виде изготовлено 14 августа 2017 года.

Судья О.А. Уварова