Решение № 72-1051/2019 от 1 октября 2019 г. по делу № 72-1051/2019

Судья Горобец И.В. дело № 72-1051/2019
Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 02 октября 2019 года жалобу защитника Канаевой А.С. на решение судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 08 июля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск, г. Карпинск от 01 апреля 2019 года обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат общественного питания» (далее – ООО «Комбинат общественного питания») по ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за несоблюдение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи оставлено без изменений.

В жалобе защитник Канаева А.С. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу, указывая на нарушения, допущенные в ходе проведения проверки. Кроме того, считает, что к ответственности за данное деяние должны быть привлечены работники Общества.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными.

В соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судьей в полном объеме.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака») юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой г. Краснотурьинска проверки с привлечением специалиста Североуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 14 марта 2019 года в 12:00 на пищеблоке МБОУ СОШ № 28 в <...>) в складском помещении, где хранятся фрукты и овощи свежие, за занавеской обнаружены табачные изделия марок «NEXT» и «ROTHMANS», две зажигалки, сигарета вне упаковки и импровизированная пепельница из жестяной банки с находящимися в ней окурками, что свидетельствует о курении сотрудниками пищеблока в помещении образовательного учреждения и (или) на его территории. В помещении пищеблока осуществляет деятельность ООО «Комбинат общественного питания».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе требованием прокурора г. Краснотурьинска о выделении специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск и г. Карпинск для участия в проведении проверки (л.д. 32); справкой специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск и г. Карпинск от 14 марта 2019 года по итогам проведения проверки и приложенным в ней фотографиями (л.д. 33-37); и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении (л.д. 39), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, данные фактические обстоятельства не оспариваются по существу жалобы.

Вопреки доводам жалобы материалами дела подтверждается нарушение юридическим лицом – ООО «Комбинат общественного питания» обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридическим лицом должны приниматься все необходимые меры по недопущению курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг. Доказательств того, что ООО «Комбинат общественного питания» предприняты все необходимые меры для этого, не представлено, факт допущения курения табака в помещениях, где осуществляет свою деятельность юридическое лицо, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны юридического лица в целях соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Также являются несостоятельными доводы жалобы о допущенных в ходе проведения проверки нарушениях. Так, в связи с поступившим заданием прокуратуры Свердловской области от 26 февраля 2019 года № 21-06-2016 о поверке исполнения законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников прокурором г. Краснотурьинска 12 марта 2019 года было принято решение № 16 о проведении проверки в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 28» на предмет соблюдения законодательства о безопасности питания обучающихся и воспитанников в деятельности образовательных организаций, в ходе которой на пищеблоке школы и было установлено вменяемое ООО «Комбинат общественного питания» нарушение, поскольку деятельность по организации питания на пищеблоке школы оказывает именно ООО «Комбинат общественного питания».

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом и судом обстоятельств и доказательств, оснований для которой не имеется.

Наказание ООО «Комбинат общественного питания» по ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Довод жалобы о малозначительности административного правонарушения не может являться основанием к отмене судебного решения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прямо предусмотрена законодателем, направлена на защиту здоровья граждан от негативного воздействия курения табака, в связи с чем, выявленное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 08 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комбинат общественного питания» оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Судья: