Решение № 2А-129/2026 2А-129/2026~М-90/2026 М-90/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2А-129/2026

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года с.Петропавловка

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Калашниковой Е.И., при секретаре Вандановой Н.Д., с участием: помощника прокурора Джидинского района Республики Бурятия Цыбикова Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО7» о возложении обязанности обеспечить населенный пункт пожарным резервуаром,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Джидинского района Республики Бурятия Очиров С.Б. обратился в суд административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6» о возложении обязанности обеспечить населенный пункт пожарным резервуаром. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, защите населения от чрезвычайных ситуаций в деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что на территории администрации <адрес>», отсутствует источник наружного водоснабжения в <адрес>. Нарушение законодательства о пожарной безопасности создает угрозу населению, недвижимому имуществу граждан и организаций в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе обусловленной лесными и ландшафтными пожарами, а также влечет затруднение оперативной ликвидации пожаров и их последствий сотрудниками противопожарных служб. Административный истец просит обязать административного ответчика администрацию <адрес>» обеспечить пожарным резервуаром объемом не менее 18 куб.м. в соответствии с требованиями пожарной безопасности населенный пункт <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст. 47 КАС РФ привлечены <адрес>», <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Джидинского района РБ Цыбиков Э.А. доводы административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО8» ФИО4 уведомлена о времени и месте судебного заседания, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в представленном отзыве просит учесть финансовое положение, отсутствие финансирования, предоставить срок для исполнения решения суда в течение 5 лет.

Представители заинтересованных лиц <адрес>», <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, признав их явку необязательной.

Выслушав административного истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, дав им оценку на основании ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно пункту «а» части 2 статьи 11 Закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно пункту 5.6 СП 514.1311500.2022 «Свод правил. Временные здания и сооружения для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии в населенном пункте системы противопожарного водоснабжения допускается использование пожарных водоемов или пожарных резервуаров с запасом воды на нужды пожаротушения; располагаемых на расстоянии не более 200 метров от зданий и сооружений. Запас воды в указанных резервуарах допускается предусматривать из расчета проведения работ по тушению в течение не менее 1 часа.

В соответствии с таблицей 1 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте с числом населения не более 1 тысячи человек составляет 5 л/с на 1 пожар. Таким образом, минимальный допустимый объем пожарного резервуара для населенного пункта численностью менее 1 тысячи человек составляет 18 куб.м.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, защите населения от чрезвычайных ситуаций в деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства источник наружного водоснабжения в селе Енхор отсутствует, численность населения МО СП «Енхорское» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 552 человека.

В целях устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес>» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Администрацией своевременно не вносилось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления в области пожарной безопасности. Документов, которые могли бы свидетельствовать об обратном, не имеется.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

До настоящего времени не приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. Отсутствие дополнительного пожарного объема воды может привести к невозможности своевременного пожаротушения и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе жителей населения, что является недопустимым.

Согласно п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,

Поскольку основанием для обращения прокурора в интересах непределенного круга лиц является защита прав, суд приходит к выводу об обоснованности предъявления прокурором настоящего иска.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения требований прокурора, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд находит обоснованным указываемый прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебных расходов подлежащих взысканию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Енхорское» о возложении обязанности обеспечить населенный пункт пожарным резервуаром удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес>» (ИНН №) обеспечить пожарным резервуаром объемом не менее 18 куб.м, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, населенный пункт <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Джидинский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято 06 мая 2026 года.

Судья: Е.И. Калашникова