Решение № 2-450/2017 2-450/2017~М-335/2017 М-335/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-450/2017

Дело № 2-450/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Комковой Г.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе» ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе», в котором просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе» начислять и выплачивать ей указанную ежемесячную денежную выплату, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, с момента обращения за ней.

В обоснование иска указала, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение, за исключением периода с 30 июля 2016 года по 16 ноября 2016 года. В указанный период она была зарегистрирована в ....................... территория которого не была подвергнута воздействию радиации. Она обратилась в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение. В назначении указанной выплаты ей было отказано, поскольку она согласно новой редакции Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не имеет права на ее получение. С данным решением ответчика она не согласна. Считает, что имеет право на предоставление данной выплаты, поскольку с 26 апреля 1986 года и до настоящего времени проживала в ......................, и до 29.07.2016 года являлась получателем ЕДВ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснив, что по семейным обстоятельствам выезжала в ...................... с 29.07.2016 года по 17.11.2016 года.

Представитель ответчика - ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе» - ФИО2, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" в новой редакции изложена ст. 4 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой критерием для получения ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 указанного Закона является непосредственное проживание в зоне с правом на отселение в течение трех лет, до момента предоставление льготы. Принимая во внимание, что заявитель ФИО1 прибыла в ...................... из ...................... 17.11.2016 года, то на момент обращения в УПФ, она не проживала на территории зоны с правом на отселение установленный Законом срок, что не дает ей право на получение ЕДВ. То обстоятельство, что ФИО1 ранее являлась получателем указанной выплаты, не влияет на сложившиеся правоотношения.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 проживала по адресу: ...................... с 02.04.1981 года по 29.07.2016 года и с 17.11.2016 года по настоящее время.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория ...................... отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

29.07.2016 года ФИО1 добровольно выехала в ......................, территория которого не относится к зоне радиоактивного загрязнения, где проживала до 17.11.2016 года.

24.01.2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе».

Решением ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе» № 34451/17 от 25 января 2017 года ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как согласно новой редакции Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» право на ЕДВ у нее отсутствует.

Анализ положений Закона от N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" позволяет сделать вывод, что законодатель наделяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, различным льготным статусом. После добровольного переселения гражданина из одной радиоактивно загрязненной зоны в другую, а также в случае выезда из указанных зон на территорию, не подвергшуюся радиоактивному загрязнению, его статус меняется.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (Работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статьей 2 Федерального закона N 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены изменения, согласно которых предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет.

Указанное правовое регулирование, вступившее в силу с 01.07.2016 года, направлено на осуществление социальной защиты граждан, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию.

По смыслу изложенных выше нормоположений, предоставление социальной поддержки лицам, переселившимся в зону проживания с правом на отселение, может осуществляться только после проживания ими определенного количества времени на загрязненной территории непосредственно перед обращением за назначением выплат.

В период с 01.01.2005 года по 31.07.2016 года ФИО1 являлась получателем ЕДВ на основании ст. 27.1 Федерального закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В связи с выездом в «чистую» зону ФИО1 перестала являться лицом, имеющим право на получение выплат, и выплата была прекращена.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», она проживала в зоне проживания с правом на отселение менее 3 лет, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» у нее не возникло, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Данченко Н.В.