Решение № 2-415/2020 2-415/2020~М-263/2020 М-263/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-415/2020

Гражданское дело №

24RS0№-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 г. <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.В.,

при секретаре Шейфер В.В.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности. Требования иска мотивированы тем, что распоряжением №-п от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 474000 кв.м., который находится в использовании крестьянского фермерского хозяйства ИП КХК ФИО1 с 2007 года в соответствии с распоряжением 58-р от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт длительного, непрерывного и добросовестного использования земельного участка № подтверждается актами обследования органов местного самоуправления, в том числе, отражено в предписании КУМИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2007 году, следуя условиям, предусмотренным распоряжением №-р, истец с привлечением собственных средств произвел учет изменений, связанных с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 24:35:0020203:116 и получил кадастровый паспорт спорного земельного участка, уточненная площадь которого составила 490616 кв.м., акт согласования границ подписан главой администрации <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, однако получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что в отношении данного земельного участка принято решение о проведении аукциона. Считает данный отказ незаконным, ссылаясь на то, что распоряжение №, изданное в 2011 году, подлежит исполнению по правилам, установленным редакцией Земельного кодекса РФ, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку закон не имеет обратной силы, в связи с чем акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. С учетом изложенного, просит признать незаконным отказ администрации <адрес> в предоставлении ФИО1 земельного участка из категории: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:35:0020203:116, обшей площадью 490616 кв.м., обязав ответчика предоставить спорный земельный участок истцу для сельскохозяйственного использования в долгосрочную аренду.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд представителя по доверенности ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что основным документом в возникших правоотношениях является распоряжение №, подлежащее исполнению по правилам, установленным редакцией Земельного кодекса РФ, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, данное распоряжение не изменено, не отменено, является действующим, в связи с чем подлежит исполнению. Указала, что истцом используется спорный земельный участок по назначению, занимается растениеводством, выращиванием зерновых культур, должен оплачивать в установленном порядке арендную плату за используемый участок, в чем также заинтересована администрация <адрес>.

Представитель ответчика администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено, каких-либо возражений относительно заявленных требований не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено, каких-либо возражений не представлено.

В силу положений ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а в случаях, предусмотренных законом, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Подпунктом 16 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления.

Порядок предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, регулируется положениями Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 5.1 ст. 10 данного Федерального закона земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение трех месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Согласно подпунктам 8 и 12 пунктов 2 статей 39.3 и 39.6 ЗК РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом об обороте земель.

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона об обороте земель земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В силу абзаца 1 части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно части 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:35:020203:0116, площадью 47,4000 кв.м., расположенный по адресу: в 3-х км. северо-западнее д. <адрес>, предоставленных для производства сельскохозяйственной продукции, срок аренды установлен на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании данного распоряжения между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> (арендодателем) и ФИО2 (арендатором) заключен договор аренды находящегося до разграничения в государственной собственности земельного участка №, согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду вышеназванный земельный участок для использования в целях – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 47,4 га., что также подтверждается актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4 800 000,0 кв.м., в том числе: земельный участок, расположенный по адресу: в 3-х км. северо-западнее д. <адрес>, площадью 474000,0 кв.м., на ФИО1 возложена обязанность по обеспечению изготовления кадастровых паспортов на земельные участки, во исполнение чего истцом произведены работы, связанные с внесением уточнений границ земельного участка, после чего уточненная площадь составила 490616 кв.м. Как следует из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, акт согласования границ спорного земельного участка подписан главой администрации <адрес> ФИО3

Согласно уведомления Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО1, истцу предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки для заключения договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился на имя главы <адрес> ФИО6 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:35:020203:0116, площадью 490616 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: в 3-х км. северо-западнее д. <адрес>, указав основанием предоставления распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ получил ответ № об отказе в предоставлении в аренду вышеназванного земельного участка, поскольку по результатам извещения о возможности предоставления в аренду, за плату спорного земельного участка, опубликованного в районной газете «Сельская жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации <адрес> и на официальном сайте торгов поступили другие заявления, в связи с чем после проведения работ по определению размера стоимости арендной платы, информация о дате и времени проведения аукциона будет размещена соответствующим образом.

Как следует из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, для предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:35:020203:0116 с аукциона, необходимо определить начальную цену предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии с п. 14 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, однако в связи с отсутствием финансирования на проведение работ по определению начальной цены предмета аукциона, провести аукцион не предоставляется возможным.

Проанализировав представленные в материалы дела письменные доказательства, учитывая отсутствие решения о проведении аукциона по продаже спорного земельного участка, фактическое использование истцом данного земельного участка с 2007 года, что не оспаривалось в судебном заседании, принятие распоряжения о предоставлении в аренду истцу земельного участка в 2011 году, суд считает, что данные правоотношения регулируются по правилам, установленным редакцией Земельного кодекса РФ, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 земельного участка из категории: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:35:0020203:116, общей площадью 490616 кв.м.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 24:35:0020203:116, общей площадью 490616 кв.м., для сельскохозяйственного использования, в долгосрочную аренду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Сухобузимский районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись Е.В. Белобородова

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Е.В. Белобородова