Решение № 2А-753/2018 2А-753/2018 ~ М-341/2018 М-341/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-753/2018

Дело № 2А-753/2018
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г.Кемерово «09» февраля 2018 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Агафонова Д.А.

при секретаре Бурдуковой О.В.

с участием: помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Жумаевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД РФ по г.Кемерово об установлении административного надзора в отношении:

Дудкова Игоря Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Управления МВД РФ по г.Кемерово (УМВД РФ по г.Кемерово) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ответчика.

Требования мотивирует тем, что Дудков И.В. был осужден приговором Заводского районного суда г.Кемерово от 14.10.2010 года по п.«А», ч.3, ст.158, п.«А», ч.3, ст.158, ст.73 УК РФ, а затем условное осуждение было отменено на основании постановления Заводского районного суда г.Кемерово от 19.04.2012 года и ему назначено наказание, с учетом постановления Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.07.2013 года в виде 2 лет и 5 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок наказания с 19.04.2012 года. Из мест лишения свободы ответчик освободился 16.09.2014 года.

Совершил тяжкое преступление, с момента отбытия наказания по состоянию на 20.01.2018 года истекло 3 года, 4 мес. и 4 дня. Общий срок погашения судимости – 6 лет, до 16.09.2020 года. После отбытия наказания, в 2017 году, ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 02.02.2017 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 08.04.2017 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 04.10.2017 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, по месту жительства ответчик характеризуется отрицательно, в связи с чем, руководствуясь пп.1 ч.1 ст.5 ФЗ РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ и пп.1 ч.1 ст.3 ФЗ РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ просит установить административный надзор и установить административные ограничения в виде:

- запрещения посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации (л.д. 2).

В судебном заседании представитель административного истца – Акимов В.С., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, диплом №, заявленные требования поддержал в полном объеме.

В соответствии с правилами п.12 ч.3 ст.135 КАС РФ, судья считает, что отсутствует необходимость обязательного личного участия в судебном заседании представителя административного истца в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик – Дудков И.В. ходатайствовал об участии при рассмотрении данного дела, однако в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме от 08.02.2018 года, Дудков И.В. просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса по иску оставляет на усмотрение суда, в качестве причины не явки указал на занятость на работе.

Помощник прокурора Жумаевой Е.Ю. полагала необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление.

Выслушав прокурора, представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Гл.29 КАС РФ и указанным выше Законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

Согласно ч.3 ст.3 ФЗ РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 ФЗ РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В соответствии с ч.1 ст.4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и ч.2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

В соответствии с п.1 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ).

Как следует из п.22 данного постановления, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик был осужден приговором Заводского районного суда г.Кемерово от 14.10.2010 года по п.«А», ч.3, ст.158, п.«А», ч.3, ст.158, ст.73 УК РФ, но затем условное осуждение было отменено на основании постановления Заводского районного суда г.Кемерово от 19.04.2012 года. Ответчику назначено наказание, с учетом постановления Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.07.2013 года в виде 2 лет и 5 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок наказания с 19.04.2012 года. Из мест лишения свободы ответчик освободился 16.09.2014 года. Дудков И.В. совершил тяжкое преступление.

После отбытия наказания, ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 02.02.2017 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 08.04.2017 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 04.10.2017 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии с п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 ФЗ РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор; требования истца в указанной части являются обоснованными.

В силу пп.1 ч.1 ст.5 ФЗ РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч.1 (п.1 и п.2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости;

Из материалов дела следует, что административный ответчик отбывал наказание, за тяжкое преступление в связи с чем, срок погашение судимости составляет 6 лет, по основаниям ч.2 ст.86 УК РФ. С момента отбытия наказания по состоянию на 20.01.2018 года истекло 3 года, 4 мес. и 4 дня.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при установлении срока административного надзора, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в п.1 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению, а именно в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор сроком на 3 года, определенный законодательством РФ.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Так, согласно имеющейся характеристики на осужденного, за время отбывания наказания он характеризуется отрицательно, на замечания не реагирует, склонен к употреблению спиртных напитков, агрессивен.

Согласно ч.2 ст.4 ФЗ РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации учитывая сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания и характер совершенных им деяний, указанные выше.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Кроме того, суд считает необходимым запретить ответчику пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Данное ограничение назначается судом с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период отбытия наказания, а также того, что сведений о графике выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств суду не представлено.

Так же суд считает необходимым запретить ответчику посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков учитывая образ жизни предшествующий совершению преступления, характер и обстоятельства совершения преступления, а так же тот факт, что в настоящее время административный ответчик характеризуется как лицо, склонное к употреблению алкоголя и привлекался к административной ответственности за распитие алкоголя в общественных местах.

Делая вывод о необходимости применения указанных ограничений, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, поведения осужденного за весь период отбывания наказания и данных о его личности, целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления иных, предусмотренных ч.1 ст.4 вышеуказанного Закона ограничений суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст.272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД РФ по г.Кемерово об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года с возложением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

- запрещения посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов