Постановление № 5-143/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-143/2018

материал № 5-143/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 октября 2018 года г. Инза

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Талягина Ю.Е.,

при секретаре Бокиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ... года рождения, уроженца с. ***, зарегистрированного по адресу: Нижегородская область, Богородский район, п. ..., ул. ..., д. ..., *** по национальности, русским языком владеющего, гражданина ***, ***, со *** образованием, ***), проживающего по адресу: г. Инза, ул. ..., д. ..., кв. ..., со слов не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

24.09.2018 УУП МО МВД России «Инзенский» ФИО2 был составлен административный протокол в отношении ФИО1 по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого:

19.09.2018 в 14-40 часов в г. Инзе в ходе проведения проверки по адресу: <...>, ТЦ Победа, магазин «Ценопад» выявлено, что ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца-кассира гражданина республики Азербайджан М.Э, не имеющего разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории РФ по профессии продавец-кассир, нарушая пункт 16 статьи 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Инзенский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 19.09.2018 в ходе осуществления проверки Торгового центра «Победа» было установлено нарушение законодательства в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. В магазине «Ценопад», принадлежавшем ФИО1, М.Э осуществлял функции продавца товара. М.Э принимал деньги за товар и сдавал сдачу покупателю. При проверке патента на осуществление трудовой деятельности в России оказалось, что М.Э не может осуществлять функции продавца. У ФИО1 было отобрано объяснение, в котором он полностью признал свою вину. Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, лица, составившего протокол об административном правонарушении, свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу положений пунктов 1, 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, как установлено примечанием к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения или патента.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно положений пункта 1 статьи 13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 19.09.2018 в 14-40 часов в г. Инзе в ходе проведения проверки по адресу: <...>, ТЦ Победа, магазин «Ценопад» выявлено, что ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца-кассира гражданина республики Азербайджан М.Э, не имеющего разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации по профессии продавец-кассир, нарушая пункт 16 статьи 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По результатам проведенной проверки УУП МО МВД России «Инзенский» ФИО2 24.09.2018 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении АП-73 № 04057416 по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 24.09.2018 по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, объяснением ФИО1, где он не отрицает факт выполнения М.Э функции продавца в магазине «Ценопад».

Показаниями свидетеля М.Э, допрошенным в судебном заседании и пояснившим, что ФИО1 предложил ему работу в магазине «Ценопад» рабочим. 19 сентября 2018 года он просто заменил продавца и продавал товар, что этого нельзя делать, знал.

Согласно паспорту М.Э.о. является гражданином республики Азербайджан, имеет разрешение на пребывание в Российской Федерации.

М.Э имеет патент серии 73 № ..., выданный 12.07.2018 года по специальности: подсобный рабочий.

Как следует из материалов дела М.Э, являющийся гражданином республики Азербайджан, 19.09.2018 в г.Инза Ульяновской области на территории ТЦ Победа, магазин «Ценопад» в <...>, осуществлял трудовую деятельность по профессии продавец, не указанной в патенте, за что постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Инзенский» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Представленные в материалах административного дела копия протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении М.Э, объяснение М.Э оформлены в соответствии с требованиями закона, правильность которых сомнений не вызывает.

Указанные документы соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость данных документов и достоверность содержащихся в них сведений, не имеется, а потому они обоснованно приняты в качестве доказательств по делу.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает сведения о личности ФИО1, смягчающие наказание обстоятельства: полное признание вины, привлечение к административной ответственности как ИП впервые, осуществление деятельности как ИП незначительный период времени (с 17.04.2015).

Обстоятельств, отягчающих наказание, по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие каких-либо тяжких последствий, имущественное положение лица, привлекаемого к административный ответственности, привлечение к административной ответственности, как индивидуального предпринимателя впервые, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ФИО1 административный штраф в размере 125000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ... от 17.04.2015), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет Управления федерального казначейства по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области)

КПП 732501001, ИНН <***>, ОКТМО 73610000, № 40101810100000010003

в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, наименование платежа: прочее поступление от денежных штрафов, КБК 188116900500560056000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по статье 20.25 КоАП РФ, предусматривающий наказание в виде в двукратного размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е. Талягина