Решение № 2-614/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-614/2021

УИД №42RS0007-01-2020-004836-45

Номер производства по делу (материалу) №2-614/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 17 марта 2021 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

при секретаре Шустеровой П.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора Ленинского района г.Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г.Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой Ленинского района г.Кемерово по коллективному обращению жильцов многоквартирного дома, расположенного по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации кальянной «General Lee», расположенной в указанном доме.

Установлено, что нежилое помещение, расположенное на цокольном этаже 10-ти этажного жилого дома по <адрес>, площадью 122,6 кв.м., № принадлежит на праве собственности ФИО3

Согласно договору аренды нежилого помещения от 01.11.2019 №15 ФИО3 передал указал помещение ИП ФИО2 для осуществления коммерческой деятельности, а именно по организации отдыха и развлечений (п.1.2 договора).

В указанном помещении ИП ФИО2 организовал кальянную «General Lee».

Проведенной проверкой с привлечением государственного инспектора отделения Ленинского района отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 выявлены нарушения требований федерального законодательства при использовании индивидуальным предпринимателем ФИО2 нежилого помещения по <адрес>

В соответствии с п.3.2.2 договора аренды от 01.11.2019 №15 на ИП ФИО2 возложены обязанности: содержать занимаемое помещение с соблюдением и обеспечением действующих санитарно-эпидемиологических и эксплуатационных норм, обязательных требований и норм пожарной безопасности; не складировать в арендуемом помещении взрывоопасные и легковоспламеняющиеся товары, а также материалы, вещества и продукты, изъятые из оборота или оборот которых ограничен; нести полную ответственность за содержание арендуемого помещения в соответствии с требованиями пожарного, санитарного, экологического надзора и правил техники безопасности, не допускать перегрузки электросетей (не устанавливать, не подключать и не использовать электробытовые приборы и машины мощностью, превышающей технологические возможности электрической сети), не подключать и не использовать бытовые приборы и оборудование, не имеющие технических паспортов (свидетельств), не отвечающих требованиям безопасности эксплуатации и санитарно-гигиеническим нормативам, обеспечивать соблюдение общественного порядка своими сотрудниками и посетителями.

В ходе проведенной 15.09.2020 проверкой установлено, что из кальянной «General Lee», расположенной в цокольном этаже с возможным пребыванием более 15-ти человек одновременно, общей площадью 134,92 кв.м., в том числе торговой площадью равной 54,1 кв.м, отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены требования п.6.12, п.6.13, п.6.9 СНиП 21-01-97; п.4.2.1, п.4.2.2, п.7.1.11 СП 1.13130.2009; ч.1,2 ст.53, ч.3 ст.89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Объект защиты кальянная «General Lee» относится к классу функциональной пожарной опасности – Ф3.1. В соответствии с п.7.2.5 СП 1.13130.2009, для расчета путей эвакуации число покупателей (посетителей), одновременно находящихся в торговом зале (помещении), следует принимать из расчета на одного человека для магазинов – 3 кв.м площади торгового зала, включая площадь, занятую оборудованием. Число посетителей кальянной «General Lee», которые одновременно могут находиться в помещении, составляет 54,1 кв.м /3 кв.м = 18 человек. Посадочных мест всего в помещениях кальянной: 16 диванов с расчетом два человека на каждый = 32 человека, два кресла, три стула у барной стойки, один работник. Всего: 32+2+3+1 = 38 человек.

Также установлено, что кальянная «General Lee» (общественное помещение) класса функциональной пожарной опасности Ф3.1, расположенное в цокольном этаже, не отделено от многоквартирного жилого дома класса функциональной пожарной опасности Ф1.3, противопожарной перегородкой не ниже 1-го типа без проема. Фактически имеется выход из кальянной в подъезд жилого дома, чем нарушены требования п.5.2.7 СП 1.13130.2009; ч.1, ч.2 ст.53, ст.89 Федерального Закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В помещении площадью 40,2 кв.м встроено подсобное помещение, которое не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. Тамбур эвакуационного выхода и подсобное помещение данного тамбура, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены требования п.п.4,14 поз.38 Таблицы 3 НПБ 110-03; п.А.4, п.А.10 Приложения А, поз.38 Таблицы А.3 СП 5.13130.2009; ст.83, ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Дверь эвакуационного выхода из помещений кальянной в тамбур эвакуационного выхода оборудована запором, не обеспечивающим возможность её свободного открывания изнутри без ключа (установлен врезной замок).

Дверь эвакуационного выхода из тамбура на прилегающую к зданию территорию оборудована запором, не обеспечивающим возможность её свободного открывания изнутри без ключа (установлен также врезной замок), чем нарушены требования п.35 Правил противопожарного режима в РФ; ч.ч.1.2 ст.53 Федерального Закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Также проведенной проверкой установлено, что группа горючести, группа воспламеняемости, группа дымообразующей способности и группа токсичности продуктов горения для материалов отделки потолка на путях эвакуации в тамбуре эвакуационного выхода, а также для отделки участков стен в помещениях кальянной не определена. Подтверждающая техническая документация (сертификаты пожарной безопасности) с информацией о показателях пожарной опасности на материал, примененный для облицовки потолка на путях эвакуации объекта: панели из поливинилхлорида, а также для отделки стен в помещении кальянной: деревянная рейка и ДСП отсутствуют, чем нарушены требования ч.ч.2, 3 ст.134, ст.13 табл. 3,27-28 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности подрывают основы противодействия терроризму, регламентированные в ст.2 Закона №35-ФЗ.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Вместе с тем, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Установлено, что ФИО2 осуществляет свою предпринимательскую деятельность в нежилом помещении по <адрес> на основании договора аренды с ФИО3 от 01.04.2020 №15, организовав в нем кальянную «General Lee».

Кальянная расположена в цокольном помещении многоквартирного жилого дома, имеет два входа: основной – со стороны проезжей части внутриквартального проезда, расположенного около входа в подъезд жилого дома, который предназначен для входа посетителей, а также для загрузки помещений, используемых как помещение магазина для продажи товаров для курения и аренды кальянов и запасной в подъезд жилого дома, со слов ФИО2, не используемого в ходе деятельности.

Установлено, что загрузка помещения происходит в результате подъезда автотранспорта по дворовой территории, к входу в помещение, непосредственно под окна жилых квартир, расположенных этажами выше, рядом с дверью в подъезд жилого дома, что является нарушением требований п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Кальянная «General Lee» состоит из двух залов, используемых в качестве арендуемых помещений для оказания услуг по предоставлению мест для отдыха с использованием (по желанию) посетителями настольных игр и кальяна, а также услуги по приготовлению напитков.

Установлено, что вентиляция помещений приточно-вытяжная, механическая. Имеет два вывода: один (из помещений санузла) расположен в конструктиве здания (по проекту), второй представлен шахтой вытяжной вентиляции, выведенной со стороны двора жилого дома на уровне между цокольным и первым этажами, что не отвечает требованиям п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (шахта вытяжной вентиляции должна выступать над коньком крыши или плоской кровли здания на высоту не менее 1м) и п.п.4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Также установлено, что подтверждающие документы (проектные материалы устройства вентиляционных систем помещений кальянной, акты эффективности её работы, протоколы лабораторных исследований) отсутствуют.

В этой связи, оценить эффективность работы вентиляционной системы не представилось возможным, что позволяет сделать вывод о возможности загрязнения мест общего пользования жилого дома в результате деятельности кальянной при использовании посетителями кальянов.

Причинами и условиями, способствовавшими допущенным нарушениям закона, являются ненадлежащее исполнение индивидуальным предпринимателем ФИО2 возложенных обязанностей по договору аренды от 01.11.2019 №15, а также незнанием отдельных положений требований федерального законодательства.

Прокурор Ленинского района г.Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц просит: обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не осуществлять деятельность бара-кальянной в нежилом помещении, расположенном в цокольном этаже многоквартирного дома по <адрес> до устранения нарушений требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Кемерово, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно:

-выполнить второй эвакуационный выход из нежилого помещения, расположенного по <адрес> в соответствии с требованиями ч.ч.1,2 ст.53, ч.3 ст.89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 6.12, 6.13, 6.9 СНиП 21-01-97; пунктов 4.2.1, 4.2.2, 7.1.11 СП 1.13130.2009;

-отделить от многоквартирного жилого дома класса функциональной пожарной опасности Ф1.3, противопожарной перегородкой не ниже 1 типа без проема (фактически имеется выход из кальянной в подъезд жилого дома), в соответствии с требованиями ч.1,2 ст.53, ст.89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.7 СП 1.13130.2009;

-оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией помещение площадью 40,2 кв.м (подсобное помещение), а также тамбур эвакуационного выхода и подсобное помещение данного тамбура, в соответствии с требованиями ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.83, 91 и подпункта 4,14 поз.38 Таблицы НПБ 110-03, пункта А4, А10 Приложения А, поз.38 Таблицы А.3 СП 5.13130.2009;

-обеспечить дверь эвакуационного выхода из помещения кальянной в тамбур эвакуационного выхода возможностью свободного открывания изнутри без ключа (установлен врезной замок), в соответствии с требованиями ч.ч.1, 2 ст.53 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.35 Правил противопожарного режима в РФ;

-обеспечить дверь эвакуационного выхода из тамбура на прилегающую к зданию территорию возможностью свободного открывания изнутри без ключа (установлен врезной замок), в соответствии с требованиями ч.ч.1,2 ст.53 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.35 Правил противопожарного режима в РФ;

-обязать представить в прокуратуру Ленинского района г.Кемерово подтверждающую техническую документацию (сертификаты пожарной безопасности либо заключение лабораторной экспертизы) с информацией о показателях пожарной опасности на материал, примененный для облицовки потолка на путях эвакуации объекта: панели из поливинилхлорида, а также для отделки стен в помещении кальянной: деревянная рейка и ДСП, в соответствии с требованиями ч.ч.2,3 ст.134, ст.13, табл.3, 27-28 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-не допускать загрузку помещения в результате подъезда автотранспорта по дворовой территории, к входу в помещение, непосредственно под окна жилых квартир, расположенных этажами выше, рядом с дверью в подъезд жилого дома, в соответствии с требованиями п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-привести в соответствие шахту вытяжной вентиляции, выведенной со стороны двора жилого дома на уровне между цокольным и первым этажами дома по <адрес> в соответствии с требованиями п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подп. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании истец – помощник прокурора Ленинского района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса ФИО4, действующий на основании служебного удостоверения ТО №278434, исковые требования к ИП ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2 исковые требования прокурора Ленинского района г.Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - признал в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 свободно и добровольно заявил о признании иска, понимает значение указанных действий, и его письменное заявление приобщено к материалам дела (л.д.141).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ (при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования доказательств по делу; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом).

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г.Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не осуществлять деятельность бара-кальянной в нежилом помещении, расположенном в цокольном этаже многоквартирного дома по <адрес> до устранения нарушений требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Кемерово, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно:

-выполнить второй эвакуационный выход из нежилого помещения, расположенного по <адрес> в соответствии с требованиями ч.ч.1,2 ст.53, ч.3 ст.89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 6.12, 6.13, 6.9 СНиП 21-01-97; пунктов 4.2.1, 4.2.2, 7.1.11 СП 1.13130.2009;

-отделить от многоквартирного жилого дома класса функциональной пожарной опасности Ф1.3, противопожарной перегородкой не ниже 1 типа без проема (фактически имеется выход из кальянной в подъезд жилого дома), в соответствии с требованиями ч.1,2 ст.53, ст.89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.7 СП 1. 13130.2009;

-оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией помещение площадью 40,2 кв.м (подсобное помещение), а также тамбур эвакуационного выхода и подсобное помещение данного тамбура, в соответствии с требованиями ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.83, 91 и подпункта 4,14 поз.38 Таблицы НПБ 110-03, пункта А4, А10 Приложения А, поз.38 Таблицы А3 СП 5.13130.2009;

-обеспечить дверь эвакуационного выхода из помещения кальянной в тамбур эвакуационного выхода возможностью свободного открывания изнутри без ключа (установлен врезной замок), в соответствии с требованиями ч.ч.1, 2 ст.53 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.53 Правил противопожарного режима в РФ;

-обеспечить дверь эвакуационного выхода из тамбура на прилегающую к зданию территорию возможностью свободного открывания изнутри без ключа (установлен врезной замок), в соответствии с требованиями ч.ч.1,2 ст.53 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.35 Правил противопожарного режима в РФ;

-обязать представить в прокуратуру Ленинского района г.Кемерово подтверждающую техническую документацию (сертификаты пожарной безопасности либо заключение лабораторной экспертизы) с информацией о показателях пожарной опасности на материал, примененный для облицовки потолка на путях эвакуации объекта: панели из поливинилхлорида, а также для отделки стен в помещении кальянной: деревянная рейка и ДСП, в соответствии с требованиями ч.ч.2,3 ст.134, ст.13, табл.3, 27-28 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-не допускать загрузку помещения в результате подъезда автотранспорта по дворовой территории, к входу в помещение, непосредственно под окна жилых квартир, расположенных этажами выше, рядом с дверью в подъезд жилого дома, в соответствии с требованиями п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-привести в соответствие шахту вытяжной вентиляции, выведенной со стороны двора жилого дома на уровне между цокольным и первым этажами дома по <адрес> в соответствии с требованиями п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и подп. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Взыскать с ФИО2 в доход Кемеровского муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский районный суд.

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

Решение в окончательной форме принято 22.03.2021.

Судья Ю.Н. Почекутова