Решение № 2-2197/2018 2-51/2019 2-51/2019(2-2197/2018;)~М-2232/2018 М-2232/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-2197/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Церенове Б.Ю., с участием помощника Астраханского транспортного прокурора Соколова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина», Обществу с ограниченной ответственностью «Штиль» о признании бездействия незаконным, запрете эксплуатации, возложении обязанности,

Установил:

Астраханский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина», Обществу с ограниченной ответственностью «Штиль» о признании бездействия незаконным, запрете эксплуатации, возложении обязанности.

В обоснование иска Астраханский транспортный прокурор указал, что Астраханской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения АО «ССЗ им. Ленина» требований законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию объектов технического регулирования.

Проведенной проверкой установлено, что АО «ССЗ имени Ленина» осуществляется эксплуатация причальной линии №, расположенной в районе <адрес>.

Причальная линия № АО «ССЗ имени Ленина» расположена в границах, определенных договором водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Нижне - Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и АО «ССЗ имени Ленина», и предназначена для размещения на акватории плавательных средств.

В нарушение требований законодательства эксплуатант причала - АО «ССЗ имени Ленина» не имеет: разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений); квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения; утвержденные руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений документы, устанавливающие требования безопасного ведения работ; план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений.

Кроме того, границы причального сооружения не обозначены (разметка отсутствует).

Таким образом, причал АО «ССЗ имени Ленина» не отвечает предъявляемым требованиям законодательства, вследствие чего создана угроза -жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу от опасности, источником которой может стать деятельность водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охране окружающей среды, жизни и здоровью животных и растений.

В связи с изложенным, прокурор просил: признать бездействие Акционерного общества «Судостроительно - судоремонтный завод имени Ленина», выразившееся в непринятии мер по реализации требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; запретить Акционерному обществу «Судостроительно судоремонтный завод имени Ленина» эксплуатацию причала, расположенного в районе <адрес>, до устранения выявленных нарушений; обязать Акционерное общество «Судостроительно - судоремонтный завод имени Ленина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести организационно-хозяйственные мероприятия, направленные на устранение выявленных прокуратурой нарушений, а именно: разработать и получить разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорт сооружений, проектную и дополнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений);обеспечить квалифицированным персоналом обслуживаемое гидротехническое сооружение; разработать и утвердить руководителем эксплуатанта документы, устанавливающие требования безопасного ведения работ; разработать план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, который впоследствии твердить руководителем эксплуатанта гидротехнического сооружения; обозначить границы причального сооружения.

В судебном заседании помощник Астраханского транспортного прокурора поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что данные требования предъявляются только с АО «ССЗ им. Ленина», так как доказательств передачи указанных причальных сооружений ООО «Штиль» не имеется.

Представитель ответчика - АО «ССЗ им. Ленина», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель ответчика ООО «Штиль» в судебном заседании пояснил, что причальные сооружения расположенные в районе <адрес> АО «ССЗ им. Ленина» ООО «Штиль» не передавало, была передана только электрическая подстанция, не возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора - Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» урегулированы отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований кпродукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания),производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия; оценке соответствия.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ технический регламент может быть принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в [соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такие технические регламенты разрабатываются, принимаются и отменяются в порядке, принятом в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. До вступления в силу технического регламента, принятого международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технический регламент может быть принят указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом Федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В развитие данных норм постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

К объектам регулирования Технического регламента относятся причалы и причальные сооружения, что закреплено в п.5 Технического регламента.

В силу положений, предусмотренных в п.6 Технического регламента, требования Технического Регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Технического регламента.

Из содержания п.п. 401, 402, 446 Технического регламента следует, что причалы должны иметь паспорта (технические паспорта), составленные проектантом или иным юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), имеющим свидетельство о допуске к соответствующим проектным работам (в случае отсутствия у существующего сооружения паспорта, составленного проектантом). Паспорт (технический паспорт) гидротехнического сооружения, указанного в п.430 Технического регламента, должен содержать основные характеристики сооружения и расположенных на нем крановых путей (при их наличии), план, фасад, разрез (разрезы), данные о естественных условиях, категориях эксплуатационных нагрузок, а также пополняемую часть, в которую заносятся результаты технического контроля.

В соответствии с п.443 Технического регламента обеспечение безопасности эксплуатации объектов регулирования, указанных в абз. 4 и 5 подп. «в» п. 5 Технического регламента, должно осуществляться на основе выполнения следующих общих требований: разработка и ведение паспорта (технического паспорта) объекта регулирования; установление и соблюдение режима эксплуатации с учетом вероятности возникновения затрудняющих производство работ неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений, изменения режима или их прекращения при получении штормового предупреждения (только для причалов и причальных сооружений); ведение технического контроля за объектом регулирования; своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий; разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта регулирования; обеспечение ненарушения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта поточности технологических процессов, принятых архитектурно-планировочных решений в отношении помещений и зданий, а также организации воздухообмена в них.

В силу положений, закрепленных в п.п.449, 452 Технического регламента, границы каждого причала и причального сооружения должны быть обозначены. Следует сохранять и возобновлять разметку, которая используется при проведении обследования объекта регулирования аккредитованной испытательной лабораторией (центром). Для поддержания безопасной эксплуатации причала или причального сооружения эксплуатирующая организация, организация-балансодержатель или собственник сооружения осуществляет его ремонт. Ремонтные работы должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность эксплуатации объекта регулирования.

Согласно п.п.477, 478 Технического регламента эксплуатант гидротехнических сооружений (оградительных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь: разрешительную и техническую документацию (акты звода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений); квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения; утвержденные руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений документы, устанавливающие требования безопасного ведения работ; план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений. Эксплуатант гидротехнических сооружений должен: организовать технический контроль состояния гидротехнических сооружений после природных и техногенных воздействий; выполнять мероприятия, назначенные по итогам проверок безопасности гидротехнических сооружений органами, осуществляющими функции государственного контроля надзора).

Как установлено в судебном заседании Астраханской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения АО «ССЗ им. Ленина» требований законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию объектов технического регулирования.

Проведенной проверкой установлено, что АО «ССЗ имени Ленина» осуществляется эксплуатация причальной линии №, расположенной в районе <адрес>.

Причальная линия № АО «ССЗ имени Ленина» расположена в границах, определенных договором водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Нижне - Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и АО «ССЗ имени Ленина», и предназначена для размещения на акватории плавательных средств.

В нарушение требований законодательства эксплуатант причала - АО «ССЗ имени Ленина» не имеет: разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений); квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения; утвержденные руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений документы, устанавливающие требования безопасного ведения работ; план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений.

Кроме того, границы причального сооружения не обозначены (разметка отсутствует).

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом АО «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина от ДД.ММ.ГГГГ. №, с указанием на отсутствие правоустанавливающих документов на причальные сооружения, земельный участок, технической, исполнительной и проектной документации, с приложенными фотографиями, приказом генерального директора АО «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ. № о временном запрещении стоянки судов на причальной линии № до момента её модернизации, письменными объяснениями генерального директора АО «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что АО «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина» осуществляет эксплуатацию причальной линии №, у которой до июня ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся отстой плавательных средств, выявленные прокурорской проверкой нарушения признал в полном объеме.

В связи с изложенным, суд считает надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу АО «ССЗ имени Ленина», и таким образом, причальные сооружения АО «ССЗ имени Ленина» не отвечают предъявляемым требованиям законодательства, в частности положениям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по иску Астраханского транспортного прокурора заявленного в интересах неопределенного круга лиц в части требований, предъявленных к Акционерному обществу «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина», о признании бездействия незаконным, запрете эксплуатации, возложении обязанности, за исключением требования о составлении проектной документации на причальные сооружения, поскольку они закончены строительством, и составление проектной документации на возведенный объект после завершения строительства не допустимо.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с изложенным, учитывая объем заявленных требований, суд, руководствуясь положениями п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ считает обоснованным взыскать в доход бюджета МО «Город Астрахань» в уплату госпошлины с Акционерного общества «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина» сумму в 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Астраханского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина», Обществу с ограниченной ответственностью «Штиль», о признании бездействия незаконным, запрете эксплуатации, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Акционерного общества «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина» в части непринятия мер по выполнению требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № в части причала в районе <адрес>.

Запретить Акционерному обществу «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина» эксплуатацию причала в районе <адрес>, до устранения выявленных нарушений.

Обязать Акционерное общество «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.: разработать и получить разрешительную и техническую документацию (акт ввода в эксплуатацию, паспорт сооружения, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, обеспечить указанные гидротехнические сооружения квалифицированным обслуживающим персоналом, разработать и утвердить документы, устанавливающие требования безопасного ведения работ, разработать план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, обозначить границы причального сооружения.

Взыскать с Акционерного общества «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина» в доход бюджета МО «Город Астрахань» в уплату госпошлины 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.01.2019г.

Судья А.А. Аршба