Решение № 2А-3307/2017 2А-3307/2017 ~ М-3029/2017 М-3029/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-3307/2017

Дело № 2а-3307/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года город Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Устиновой А.А.,

с участием представителя заинтересованного лица ГУ Управление ПФР

в г.Владимире Владимирской области ФИО1,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области (далее - МИФНС России №12 по Владимирской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени в размере 109 098 рублей 77 копеек.

В обоснование иска указано, что обязательства по уплате страховых взносов и пени административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены. Меры принудительного взыскания не принимались. В связи с истечением срока обращения в суд, истец просит о его восстановлении, полагая его пропущенным по уважительным причинам, и взыскать с задолженность в размере 109 098 рублей 77 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №12 по Владимирской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При подаче административного искового заявления административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по месту регистрации. Однако судебное извещение возвращено организацией связи по истечении срока хранения, что свидетельствует о неполучении извещения по зависящим от административного ответчика причинам и позволяет признать его надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Представитель ГУ Управление ПФР в г.Владимире Владимирской области, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, ФИО1 полагала разрешение административных исковых требований на усмотрение суда. Пояснила, что задолженность по страховым взносам и пени образовалась за периоды до 01.01.2017 года, когда администрирование страховых взносов осуществлялось Пенсионным Фондом России. При выявлении недоимки по страховым взносам в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате обязательных платежей и пени в добровольном порядке, а также принимались меры принудительного взыскания задолженности во внесудебном во внесудебном порядке путем вынесения постановлений о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества индивидуального предпринимателя, которые направлялись для исполнения в службу судебных приставов. Кроме того, задолженность по страховым взносам и пени, указанная в требовании от 02.10.2013 года, взыскана судебным приказом мирового судьи от 24.03.2014 года. В дальнейшем, с 01.01.2017 года полномочия по администрированию и взысканию задолженности переданы налоговым органам.

С учетом мнения представителя заинтересованного лица дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы до 01.01.2017 года выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Плательщиками страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, выступали, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 6. Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ).

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон №250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Пунктом 5 ст.18 упомянутого Федерального закона №250-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон N 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Администрирование страховых взносов и взыскание недоимки по страховым вносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017 года, передано налоговым органам начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС РФ.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2, состоящий на налоговом учете в МИФНС России №12 по Владимирской области, с ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В период осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования.

Налоговым органом выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР, медицинское страхование ФФОМС и пени в общей сумме 109 098 рублей 77 копеек, в том числе:

- пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 года в сумме 1704,22 руб.,

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 года в сумме 7426 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 года в сумме 9129,22 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 года в сумме 4352,48 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР исходя из стоимости страхового года на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 года в сумме 19782,94 руб.,

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР исходя из стоимости страхового года на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 года в сумме 38287,92 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии в сумме 7548,98 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии в сумме 20867,01 руб..

Как следует из расшифровки задолженности и документов, представленных суду УПФР в г.Владимире, в связи с ненадлежащим исполнением административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов УПФР в г.Владимире в его адрес направлялись требования от 06.05.2010 года об уплате недоимки по страховым взносам и пени в размере 5361,26 руб. в срок до 22.05.2010 года, от 07.04.2009 года об уплате недоимки по страховым взносам и пени в размере 2745,10 руб. в срок до 28.04.2009 года, от 17.06.2011 года об уплате недоимки по страховым взносам и пени в размере 12539,28 руб. в срок до 08.07.2011 года, от 26.04.2012 года о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в размере 17644,79 руб. в срок до 16.05.2012 года, от 15.02.2013 года о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в размере 19635,17 руб. в срок до 08.03.2013 года. Однако указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке не исполнены.

УПФР в г.Владимире принимались меры внесудебного взыскания задолженности за счет имущества индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требованиях. Так, постановлениями УПФР в г.Владимире от 17.06.2009 года за счет имущества индивидуального предпринимателя взыскана задолженность по требованию от 07.04.2009 года, постановлением от 15.09.2010 года взыскана задолженность по требованию от 06.05.2010 года, постановлением от 13.12.2011 года взыскана задолженность по требованию от 17.06.2011 года, постановлением от 19.09.2012 года взыскана задолженность по требованию от 26.04.2012 года, постановлением от 04.07.2013 года взыскана задолженность по требованию от 15.02.2013 года.

Установлено, что вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Владимира от 24.03.2014 года по делу № с ФИО2 в пользу УПФР в г.Владимире взыскана задолженность по страховым взносам и пени по требованию от 02.10.2013 года в размере 25934,62 руб..

В этой связи, определением суда от 04.12.2017 года производство по настоящему делу в части взыскания задолженности в размере 25934,62 руб. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Процедура и сроки взимания задолженности по страховым взносам и пени в судебном порядке регламентированы ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ), главой 32 КАС РФ и ст.21 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до вступления в силу Федерального закона №250-ФЗ от 03.07.2016 года и подлежащего применению к правоотношениям, возникшим до 01.01.2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 3 ст.48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения о сроке и порядке обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки по страховым взносам были предусмотрены положениями были предусмотрены ст.21 Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, статья 48 НК РФ и ранее действовавший Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривают два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи административного искового заявления, который исчисляется со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только 07.11.2017 года, то есть по истечении срока, установленного ч.2 ст. 286 КАС РФ, ст.48 НК РФ и ст.21 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до вступления в силу Федерального закона №250-ФЗ от 03.07.2016 года.

В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Суд полагает неуважительной указанную МИФНС России №12 по Владимирской области причину пропуска срока обращения в суд принимаемые попытки убедить административного ответчика добровольно уплатить задолженность. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, объективно препятствующих реализации предоставленных законодательством полномочий, направленных на поступление в бюджет Пенсионного фонда РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования соответствующих сумм страховых взносов и пени административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления суд не усматривает.

В силу ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Кроме того, как следует из расшифровки задолженности и документов, представленных суду, постановлениями УПФР в г.Владимире от 15.09.2010 года, от 17.06.2009 года, от 13.12.2011 года, от 19.09.2012 года и от 04.07.2013 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя с административного ответчика взыскана задолженность по страховым взносам и пени за те же периоды в указанном выше размере. Данных о том, что указанные постановления являются недействительным или отменены, в материалах дела не имеется. Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя имеют силу исполнительного документа и подлежат исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая, что УПФР в г.Владимире были приняты меры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и пени во внесудебном порядке, требования административного искового заявления в указанной части являются попыткой повторного взыскания страховых взносов и штрафных санкций с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение к окончательной форме принято 08.12.2017 года