Решение № 2А-16/2019 2А-16/2019(2А-277/2018;)~М-285/2018 2А-277/2018 М-285/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-16/2019

Дело № 2а-16/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 21 января 2019 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Полевой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности и пени по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3 000 рублей 00 копеек и пени в сумме 18 рублей 00 копеек.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 (ИНН:<данные изъяты>) состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.

На основании Закона Тверской области от 06 ноября 2002 года № 75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области» ФИО1 начислен транспортный налог за 2015 год в сумме 3 905 рублей 00 копеек на автомобили: ГАЗ310200 регистрационный знак № в сумме 405 рублей 00 копеек, ГАЗ3110 регистрационный знак № в сумме 500 рублей 00 копеек и ЗИЛ ММЗ 554 регистрационный знак № в сумме 3 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с требованиями статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику направлено налоговое уведомление № 134718858, на основании которого он должен уплатить транспортный налог за 2015 год в сумме 3 905 рублей 00 копеек в срок до 01 декабря 2016 года. Факт направления уведомления в адрес налогоплательщика подтверждается реестром отправки.

С учетом имеющейся переплаты за ответчиком по состоянию на 20 декабря 2016 года задолженность по транспортному налогу составляет 3 000 рублей 00 копеек.

В силу ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако, ФИО1 обязанность налогоплательщика по уплате транспортного налога в добровольном порядке в установленный законодательством о налогах и сборах срок - 01 декабря 2016 года, не исполнил.

Поскольку налогоплательщик не выполнил обязанность по уплате налога в установленный законом срок, то на основании ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 начислены пени за неуплату транспортного налога за 2015 год в сумме 18 рублей 00 копеек.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области, руководствуясь абз.3 п.1 ст.45, ст.ст.69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, направила в адрес налогоплательщика требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 11954 по состоянию на 20 декабря 2016 года, согласно которому налогоплательщик обязан в срок до 17 февраля 2017 года уплатить задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3 000 рублей 00 копеек и пени в сумме 18 рублей 00 копеек.

Указанное требование ответчиком не исполнено.

Согласно п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Меры взыскания к ФИО1 в отношении указанной суммы задолженности и пени налоговым органом не принимались.

Однако утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков, согласно ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной.

Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности с ФИО1 пропущен. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления. Срок для обращения в суд о взыскании задолженности инспекцией пропущен по причине не укомплектованности правого отдела специалистами и наличием большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке. Обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налогового органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, по мнению инспекции, могут быть признаны уважительными. Поскольку пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом, инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по транспортному налогу.

Одновременно административный истец просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3 000 рублей 00 копеек и пени в сумме 18 рублей 00 копеек.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области в судебное заседание не явился. Административный истец, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по причине пропуска срока обращения в суд.

Принимая во внимание, что стороны извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, при этом их явка не является обязательной и судом не признана обязательной, на основании ч.2 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Положением ст.57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность налогоплательщика предусмотрена п.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п.1,2 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.5 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. В силу ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является плательщиком транспортного налога, поскольку ему на праве собственности в 2015 году принадлежали транспортные средства: ГАЗ310200 регистрационный знак №, ГАЗ3110 регистрационный знак № и ЗИЛ ММЗ 554 регистрационный знак №, что подтверждается сведениями, имеющимися в материалах дела (л.д. 13, 14).

Порядок и сроки уплаты налога на транспортные средства установлены Законом Тверской области от 06 ноября 2002 года № 75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области».

Согласно п.3 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

На основании Закона Тверской области от 06 ноября 2002 года № 75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области» ФИО2 начислен транспортный налог за 2015 год в сумме 3 905 рублей 00 копеек.

В соответствии с требованиями ст.52 НК РФ налоговым органом ФИО2 направлено налоговое уведомление № 134718858 от 29 сентября 2016 года с указанием суммы уплаты - 3 905 рублей 00 копеек и срока уплаты - не позднее 01 декабря 2016 года, что подтверждается списком о направлении заказных писем № 326140 от 06 октября 2016 года (л.д.15).

Согласно ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Поскольку налогоплательщик не выполнил обязанность по уплате налога в установленный законом срок, то ФИО1 начислены пени за неуплату транспортного налога за 2015 год в сумме 18 рублей 00 копеек.

В соответствии с требованиями абз.3 п.1 ст.45, ст.ст.69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО2 направлено налоговое уведомление № 11954 по состоянию на 20 декабря 2016 года, согласно которому налогоплательщик обязан в срок до 17 февраля 2017 года уплатить задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3 000 рублей 00 копеек и пени в сумме 18 рублей 00 копеек, что подтверждается списком о направлении заказных писем № 438933 от 26 декабря 2016 года (л.д.16-19).

Указанное требование административным ответчиком также не исполнено.

Налоговым кодексом Российской Федерации (п.2 ст.48) предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из административного искового заявления следует, что за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3 000 рублей 00 копеек и пени в сумме 18 рублей 00 копеек, требованием установлен срок уплаты до 17 февраля 2017 года.

Меры взыскания к ФИО1, в отношении указанной суммы задолженности, налоговым органом не принимались.

С административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 год в судебном порядке в сумме 3 000 рублей 00 копеек и пени в сумме 18 рублей 00 копеек административный истец обратился в Торопецкий районный суд Тверской области 25 декабря 2018 года. При этом, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3 000 рублей 00 копеек и пени в сумме 18 рублей 00 копеек, предусмотренный ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу абз.3 ч.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Решение вопроса о восстановлении срока зависит в частности от причин пропуска срока и от того, начал ли налоговый орган процедуру принудительного исполнения налоговой обязанности.

Налоговый кодекс не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела.

Суд считает, что в качестве уважительной причины пропуска инспекцией срока может быть признано только наличие обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу своевременно обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

Ссылка в административном исковом заявлении на такие обстоятельства, как не укомплектованность правового отдела специалистами и наличия большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке, не может быть признана уважительной, поскольку не имеет место наличие непреодолимых обстоятельств, не позволивших истцу обратиться с настоящим административным иском в установленный законом срок.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока не имеется.

Пропуск срока подачи административного искового заявления является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек и пени в сумме 18 (восемнадцать) рублей 00 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области.

Председательствующий И.В. Крон