Решение № 2[1]-781/2018 2[1]-781/2018 ~ М-113/2018 М-113/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2[1]-781/2018

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года город Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Савельевой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонное) об оспаривании решения начальника УПФ и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке об оспаривании решения начальника Пенсионного фонда и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что ** ** **** она обратилась с заявлением в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением начальника УПФ РФ в г. Бузулуке № от ** ** **** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионный орган засчитал в её специальный и страховой стаж <данные изъяты> педагогической деятельности. При этом в льготный стаж не были включены периоды работы <данные изъяты> Причиной отказа в зачете периодов в специальный стаж указано отсутствие дополнительных сведений. С вынесенным решением в этой части она не согласна. Считает, что ответчик отказал ей во включении в льготный стаж указанных выше периодов без законных на то оснований. Тем самым нарушены её права на пенсионное обеспечение, она лишена возможности получать пенсию. Наименование должности музыкальный руководитель детского сада, учитель музыки школы дает право на льготную пенсию.

Ранее по ее обращению было вынесено решение УПФ РФ в г. Бузулуке № от ** ** ****., в ее специальный стаж было засчитано <данные изъяты>, в том числе были включены в льготный стаж периоды работы <данные изъяты>

Просит с учетом последующего изменения исковых требований признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области № от ** ** ****. об отказе в включить в ее льготный стаж периоды работы, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области включить в ее специальный стаж, дающий право назначении досрочной пенсии по старости, период работы <данные изъяты> Законность отказа в назначении пенсии истцом не оспаривается.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель по ордеру адвокат Болкунова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, представив мотивированный отзыв.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

** ** **** ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФ РФ в г. Бузулуке № от ** ** ****. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионный орган засчитал в её специальный и страховой стаж <данные изъяты> педагогической деятельности и не засчитал в специальный стаж периоды работы истца <данные изъяты>

Ранее ** ** ****. ФИО1 обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ в г. Бузулуке № от ** ** ****. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионный орган засчитал в её специальный и страховой стаж <данные изъяты>, в том числе были включены в льготный стаж периоды работы <данные изъяты>

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** ** **** по ** ** **** включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Разделом "Наименование должностей" Списка от 6 сентября 1991 года должность "Музыкальный руководитель" не была предусмотрена, то есть работа в этой должности до 01 ноября 1999 года права на досрочную трудовую пенсию по старости не давала. Списком от 22 сентября 1999 года была предусмотрена должность "Музыкальный руководитель" и работа в этой должности, начиная с 01 ноября 1999 года, стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Исходя из содержания п. 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы (льготный стаж работы) независимо от того, когда протекала эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Следовательно, в силу п. 5 Правил истец, работая в указанной должности, приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за все прошлые периоды своей трудовой деятельности.

Постановлением Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 г. N 662 было утверждено Разъяснение N 19, в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям. Данное разъяснение утратило силу с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953.

Во время педагогической деятельности истицы действовал также Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж: работников просвещения, утвержденный Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94. В данном Перечне указаны должности: учителя, педагоги (всех специальностей); воспитатели; музыкальные руководители (работники), а также учреждения и организации – школы, детские дошкольные учреждения; внешкольные детские учреждения.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно Списку N 463 от 6 сентября 1991 года в наименование должностей общеобразовательных учреждений также включалась должность учителя, музыкального руководителя.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке, истец ФИО1 (до брака ФИО3 ) Л.Н. ** ** ****.. принята <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты>

<данные изъяты>

По запросу суда выданы справки Управления по архивному делу <данные изъяты>

По запросу суда филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ за № от ** ** ****. представлены архивные выписки <данные изъяты>

Из материалов дела усматривается, что дата регистрации ФИО1 в системе пенсионного страхования – ** ** ****. Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что с ** ** ****. по ** ** ****. работодателем детским садом № при войсковой части № уплачены страховые взносы, указан код льготы для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что в периоды работы истца <данные изъяты> она действительно выполняла основную работу по воспитанию детей в детском саду, имела постоянную педагогическую нагрузку как учитель в школе. Поэтому данные спорные периоды необоснованно не включены пенсионным органом в стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включаются по решению суда.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – Управления Пенсионного Фонда в РФ в г. Бузулуке (межрайонное) № от ** ** ****. об отказе ФИО1 во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда в РФ в г. Бузулуке (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО1 периоды работы <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Соломина

Решение вынесено в окончательной форме 08.05.2018 года.

Подлинник решения находиться в деле № 2(1)-781/2018 в производстве Бузулукского районного суда.