Постановление № 5-60/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-60/2018

Дело № 5-60/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Балезино 21 сентября 2018 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Тютина И.В., при секретаре Перминовой К.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении-директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Люкская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Люкская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 183701001, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

06.09.2018 года с 10.10 до 13.55 часов при проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Люкская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту- МБОУ «Люкская средняя школа») по адресу: 427532, <...>, в присутствии директора ФИО1, помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове ФИО3 были отобраны пробы воды на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 на пищеблоке, в раковинах перед обеденным залом.

11.09.2018 с 10.00 до 11.00 часов при рассмотрении протоколов лабораторных исследований, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО4 установлены нарушения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Так, установлено, что на пищеблоке качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: согласно протоколу <номер> от 10.09.2018 г., общие колиформные бактерии в воде 9 в 100 мл, при нормируемом показателе – не допускается.

Перед обеденным залом в раковинах качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: согласно протоколу <номер> от 10.09.2018 г., общие колиформные бактерии в воде 4,3 в 100 мл, при нормируемом показателе – не допускается.

14.09.2018 года с 10 час. 10 мин. до 11 час. 50 мин. в присутствии директора ФИО1, помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове ФИО3. был проведен повторный отбор проб воды.

18.09.2018 с 10.00 до 11.00 часов при рассмотрении протоколов лабораторных исследований, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО4 установлены нарушения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

На пищеблоке качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: согласно протоколу <номер> от 18.09.2018 г., экспертному заключению <номер> от 18.09.2018 г. общие колиформные бактерии в воде 9 в 100 мл, при нормируемом показателе – не допускается; термотолерантные бактерии в воде 9 в 100 мл. при нормируемом показателе – не допускается;

Перед обеденным залом в раковинах качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: согласно протоколу <номер> от 18.09.2018 г., экспертному заключению <номер> от 18.09.2018 г. общие колиформные бактерии в воде 12 в 100 мл, при нормируемом показателе – не допускается; термотолерантные бактерии в воде 12 в 100 мл. при нормируемом показателе – не допускается;

Таким образом, в МБОУ «Люкская средняя школа» качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям, что является нарушением санитарных правил и норм, что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 19, ст. 24, п.1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 <номер>- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (с изм. и доп.) - «Общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения», то есть п.п.3.1, 3.3 СанПин 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и предусмотрена ответственность по статье 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, МБОУ «Люкская средняя школа» находясь по адресу: <...>, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что было установлено 06 сентября 2018 года.

В судебном заседании представитель МБОУ «Люкская средняя школа» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном приостановлении деятельности в отношении МБОУ «Люкская средняя школа» согласилась, указала на то, что в настоящее время собственником водопровода – ООО «БСИС» ведутся работы по устранению нарушений, пояснила, что претензии по качеству воды собственнику водопровода не направляла, источник загрязнения воды не известен, план мероприятий по устранению нарушений ей также не известен.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Удмуртской Республике ФИО2 доводы о временном запрете деятельности МБОУ «Люкская средняя школа» поддержал, подтвердив доводы, изложенные в протоколе, полагал, что деятельность МБОУ «Люкская средняя школа» необходимо приостановить на 90 суток, в связи с тем, что источник возникновения загрязнения воды не установлен, устранение нарушений может занять длительное время.

Судья, рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - МБОУ «Люкская средняя школа» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Использование МБОУ «Люкская средняя школа» воды питьевой централизованного водоснабжения не гарантированного качества (в нарушение требований санитарных правил по микробиологическим показателям безопасности) в целях переработки продовольственного сырья и изготовления пищевых продуктов, мытья посуды в социальном учреждении для несовершеннолетних является нарушением:

Статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой:1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям;

Статьи 24. Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой:

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, в своей деятельности МБОУ «Люкская средняя школа» не обеспечило выполнение требований санитарных правил и норм, что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 19, ст. 24, п.1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 <номер>- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (с изм. и доп.)-«Общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения», то есть п.п.3.1, 3.3 СанПин 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и предусмотрена ответственность по статье 6.5 КоАП РФ.

Правонарушение подтверждается следующими доказательствами: протоколами лабораторных исследований <номер> от 10 сентября 2018 года (л.д. 10), <номер>/повтор от 18 сентября 2018 года (л.д. 12), <номер> от 10 сентября 2018 года (л.д 11), <номер> /повтор от 18 сентября 2018 года (л.д. 14), экспертными заключениями по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам<номер> от 18 сентября 2018 года (л.д. 13) и 736/1 от 18 сентября 2018 года (л.д.15).

Согласно Устава, МБОУ «Люкская средняя школа», является юридическим лицом, некоммерческой организацией, функции и полномочия учредителя осуществляет муниципальное образование «Балезинский район» в лице Администрации муниципального образования «Балезинский район» (л.д.17-35). Целями деятельности, для которых создано учреждение являются в том числе: создание условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного, дошкольного, начального общего, основного общего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (п.2.2 Устава).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МБОУ «Люкская средняя школа», является юридическим лицом, некоммерческой организацией, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является директор ФИО1, основными видами деятельности являются: образование среднее общее, образование начальное общее, образование основное общее, образование дополнительное детей и взрослых (л.д. 36-42).

Как следует из протокола о временном запрете деятельности, деятельность пищеблока МБОУ «Люкская средняя школа», временно приостановлена с 07 часов 00 минут 19 сентября 2018 года.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБОУ «Люкская средняя школа», судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «Люкская средняя школа», судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При определении вида наказания судья исходит из того, что осуществление МБОУ «Люкская средняя школа» деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, считает необходимым назначить МБОУ «Люкская средняя школа», наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении размера наказания судья исходит из того, что устранение нарушений требований СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (с изм. и доп.)-«Общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения», то есть п.п.3.1, 3.3 СанПин 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» требует значительного времени, директор МБОУ «Люкская средняя школа» в судебном заседании точные сроки устранения нарушений определить не смогла, пояснила, что источник загрязнения воды до настоящего времени не известен, в связи с чем, назначает наказание в пределах санкции данной статьи КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности пищеблока МБОУ «Люкская средняя школа», расположенного по адресу: <...>, на срок 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Люкская средняя общеобразовательная школа», (ИНН <***>, КПП 183701001, ОГРН <***>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем прекращения деятельности пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Люкская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, на срок 60 суток, с 07 часов 00 минут 19 сентября 2018 года до 07 часов 00 минут 17 ноября 2018 года.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол, представителю лица, в отношении которого вынесено постановление о приостановлении деятельности, в Администрацию муниципального образования «Балезинский район» - для сведения, в Отдел Судебных приставов по Балезинскому и Кезскому районам УФССП по УР – для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Балезинского районного суда УР И.В. Тютина