Решение № 12-9/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 12-9/2018

РЕШЕНИЕ

22 февраля 2018 года г. Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Сафонов М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-9/2018 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Суворовского района Тульской области от 11 января 2018 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от 11 января 2018 г., генеральный директор ООО «Суворовские коммунальные сети плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Суворовский районный суд Тульской области, генеральный директор ООО «Суворовские коммунальные сети плюс» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Суворовские коммунальные сети плюс» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить – просил постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 11 января 2018 г., отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности - старшие государственные инспекторы ФИО2 и ФИО3 просили в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Суворовские коммунальные сети плюс» ФИО1 отказать, так как постановление мирового судьи является мотивированным, законным и обоснованным и со своей стороны полагали возможным о снижении размера административного штрафа с учетом семейного положения заявителя и на момент рассмотрения жалобы предписание заявителем выполнено.

Выслушав заявителя ФИО1, представителей Государственной жилищной инспекции Тульской области, проверив материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 30.1 КоАП РФ предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

В соответствии с п.3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Закона о лицензировании, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги, в том числе по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Как следует из материалов дела, ООО «Суворовские коммунальные сети плюс» имеет лицензию №000050 от 14 апреля 2015 г., выданную Государственной жилищной инспекцией Тульской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Тульской области.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрена обязанность организаций по оказанию услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома проводить в соответствии с "Перечнем и периодичностью работ, услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома".

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст. 39 ЖК РФ).

В соответствии с данной нормой Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, они регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила).

Согласно п.1 Правил состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме, органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях, указанных в данной норме.

Объекты, которые включаются в состав общего имущества, определены п.2 Правил.

В силу пп. «б,г» п.10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Таким образом, в силу приведенных норм жилищного законодательства на управляющие организации возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, которое должно осуществляться, в том числе с соблюдением требований о безопасности для жизни и здоровья граждан.

По результатам проведенной проверки 24 августа 2017 г. Государственной жилищной инспекцией Тульской области выдано предписание №961 ООО «Суворовские коммунальные сети плюс» о восстановлении в срок до 01 ноября 2017 г. работоспособности вентиляционного канала в <адрес> в <адрес>.

На основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Тульской области от 29 ноября 2017 г. N1524 должностным лицом указанного органа в отношении ООО «Суворовские коммунальные сети плюс» проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания от 24 августа 2017г. № 961.

По результатам проверки, выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного надзора – вентиляционный канал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> находится в неработоспособном состоянии, составлен акт проверки № 1390 от 04.12.2017 г. Предписание заявителем не обжаловалось.

04 декабря 2017 г. по факту невыполнения предписания должностным лицом Государственной жилищной инспекции Тульской области в отношении генерального директора ООО «Суворовские коммунальные сети плюс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей были проанализированы в совокупности пояснения ФИО1, старшего государственного инспектора государственной жилищной инспекции Тульской области ФИО3, показания свидетелей, письменные доказательства, и им была дана надлежащая оценка и мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Суворовские коммунальные сети плюс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при рассмотрение дела об административном правонарушении мировым судьей, допущено не было.

Доводы ФИО1, изложенные им в жалобе на постановление мирового судьи, являются безосновательными, так как в судебном заседании было установлено что ФИО1 не выполнил в установленный срок предписание Государственной жилищной инспекции Тульской области, а в соответствии с действующим законодательством, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При определении размера наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его семейного положения, мнения представителей Государственной жилищной инспекции Тульской области не возражавших уменьшить сумму административного штрафа, а также отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 и принимая во внимание, что на данный момент предписание исполнено, работоспособность в вентиляционном канале в жилого помещения, расположенном по адресу: <адрес>. Восстановлена, суд апелляционной инстанции находит возможным уменьшить сумму административного штрафа до 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №40 Суворовского судебного района Тульской области от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО Суворовские коммунальные сети плюс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Тульской области г. Суворова изменить, уменьшив административный штраф до 10000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья