Решение № 2-2812/2018 2-2812/2018~М-2828/2018 М-2828/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2812/2018

Дело № 2-2812/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Агарковой С.Н.

при секретаре Рохман С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гитермана ФИО4 к Комитету по управлению имуществом <...> лица садовое некоммерческое товарищество «Дружба», администрация муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом <...> лица садовое некоммерческое товарищество (далее СНТ) «Дружба», администрация муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указал, что он является членом СНТ «Дружба» и в его пользовании находится земельный участок № 171 площадью 767 кв.м. В целях реализации своего права на приобретение в собственность указанного земельного участка 25 июня 2018 года он обратился в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно занимаемого земельного участка для ведения садоводства на территории СНТ «Дружба» в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка. Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 6 июля 2018 года № 663-р ему отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что не представлены документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Дружба». С данным распоряжением он не согласен. С учетом уточненных исковых требований просит признать за ним право собственности на земельный участок № 171 площадью 767 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, Алексеевский овраг, СНТ «Дружба».

Истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представители ответчика, 3-х лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не поступало, письменных возражения относительно заявленных требований суду не представлено.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Дружба» и в его пользовании находится земельный участок № 171 площадью 767 кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, Волжский район, Алексеевский овраг, СНТ «Дружба», что подтверждается протоколом общего собрания членов СНТ «Дружба» от 3 мая 2016 года (л.д.51-66), справкой СНТ «Дружба» (л.д.50), а также членской книжкой садовода, согласно которой ФИО1 принят в члены СНТ 26 мая 2002 года, земельный участок № 171, площадь садового участка № 676 кв.м.

Из материалов дела следует, что 25 июня 2018 года ФИО1 обратился с письменным заявлением в комитет по управлению имуществом г. Саратова о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 06 июля 2018 года №663-рз ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 171 общей площадью 767 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Волжский район, Алексеевский овраг, СНТ «Дружба», для ведения садоводства в связи с отсутствием сведений о местоположении и границах земельного участка, предоставленного СНТ «Дружба» до 29.10.2001 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение (л.д.10).

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.3 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Как предусмотрено ч.1 п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п.2.10 ст. 3 указанного закона).

В силу ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченные в обороте.

Из материалов дела следует, что СНТ «Дружба» является юридическим лицом, запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 17.01.2003 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1036405003800 (л.д.17-23).

В силу п.2 Устава СНТ «Дружба» товарищество является правопреемником Садового товарищества «Дружба», созданного в 1960 году при Саратовском авиационном заводе (п/я №1) и Правобережном нефтепромысловом управлении (с 1970 года – ПНГДУ), ему предоставлены следующие земельные участки:

– решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 30.05.1960 (Протокол №13) «Об отводе земельного участка под коллективное садоводство рабочим и служащим организации п/я №1»,

– решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 03.08.1965 №271 (Протокол №14) «Об отводе организации п/я №1 земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих»,

– решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 28.06.1965 №162/9 (Протокол №8) «Об отводе земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих Правобережному нефтепромысловому управлению»,

– решением исполнительного комитета Саратовского Совета депутатов трудящихся от 20.11.1965 №375-1 (Протокол №20) «Об отводе Правобережному нефтепромысловому управлению земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих»,

– решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 10.02.1984 №60-27 «О закреплении за Правобережным нефтегазодобывающим управлением земельного участка, фактически занимаемого садоводческим товариществом рабочих и служащих в Волжском районе»,

– решением исполнительного комитета Саратовского городско о Совета народных депутатов от 28.12.1982 №434-17 «Об отводе Саратовскому авиационному заводу земельного участка под коллективные сады рабочим и служащим в Волжском районе»,

– решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 31.03.1976 №123-8 «Об отводе авиационному заводу земельного участка под коллективный сад для рабочих и служащих из землепользования совхоза «Комбайн»,

– решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 31.03.1976 №123-19 «Об отводе авиационному заводу земельного участка под коллективный сад для рабочих и служащих из землепользования совхоза «Комбайн»,

– решением исполнительного комитета Волжского районного Совета народных депутатов от 16.10.1991 №239 «О присоединении части земельного участка садоводческого товарищества «Займище» к садоводческому товариществу «Дружба» (л.д. 68-99).

Таким образом, судом установлено, что СНТ «Дружба» предоставлен земельный участок в соответствии с требованиями законодательства, границы земельного участка определены (л.д.12).

Суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь членом СНТ «Дружба», созданного до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которому земельный участок предоставлен в пользование, границы СНТ определены, имеет право на получение земельного участка в собственность в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства. При этом, ФИО1 предоставил все необходимее документы в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно: заявление о предоставлении в собственность бесплатно садового, огородного или дачного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена; схему расположения земельного участка с соответствующими координатами, протокол общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков.

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка № 171, находящегося в пользовании ФИО1, на кадастровом плане территории, описание характерных точек границ указанного земельного участка(л.д.11).

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 07 августа 2018 года по ходатайству представителя истца назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению землеустроительной судебной экспертизы, проведенной экспертом общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр» координаты местоположения земельного участка №171 площадью 767 кв.м., расположенного по адресу: г.Саратов, Волжский район, Алексеевский овраг, СНТ «Дружба»:

X У

2431.44 4355.86

2434.38 4373.07

2387.87 4379.78

2392.19 4367.06

2394.04 4359.83

Земельный участок №171 площадью 767 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Волжский район, Алексеевский овраг, СНТ «Дружба» входит в границы СНТ «Дружба» в границы территории «проектируемые сады» согласно условным обозначениям на чертеже на основании решения исполкома №123- 19 от 31 марта 1976 года. Наложения границ испрашиваемого земельного участка на смежные земельные участки либо на территории общего пользования не выявлено.

Оценивая выводы указанной судебной экспертизы, суд считает их достоверными, а заключение эксперта объективным. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется. В представленном экспертном заключении содержатся подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его выводы.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в пользовании истца – члена СНТ «Дружба», земельный участок находится в границах СНТ «Дружба», границы и площадь испрашиваемого земельного участка не оспариваются остальными членами СНТ.

Доказательств обратного, а также факта отнесения испрашиваемого истцом земельного участка к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, ответчиком суду не представлено, как не представлено и иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцу в собственность испрашиваемого участка, ответчиком не представлено, а судом не добыто.

При установленных в судебных заседаниях обстоятельствах суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый земельный участок, и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Гитерманом ФИО5 право собственности на земельный участок № площадью 767 кв.м, расположенный по адресу: г.Саратов, Волжский район, Алексеевский овраг, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба» для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья Агаркова С.Н.