Решение № 2-10/2020 2-10/2020(2-517/2019;)~М-498/2019 2-517/2019 М-498/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-10/2020

Дело 2-10/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 11 февраля 2020 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Тлявгуловой Н.Х., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ, мотивируя тем, что решением ответчика от 07.10.2019г. истцу отказано во включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить, обязать ГУ – УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ, засчитать в льготный трудовой стаж ФИО3 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы с 13.07.1987г. по 22.12.1987г., с 11.01.1990г. по 22.07.1990г., с 08.02.1991г. по 19.03.1991г., с 31.07.1994г. по 18.12.1994г., с 18.01.1996г. по 21.07.1996г., с 01.10.1996г. по 20.12.1996г. в качестве каменщика в ПМК-292 треста Башмедьстрой, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ засчитать в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением.

05.12.2019г. в соответствии со ст. 39 ГПК РФ от истца ФИО3 поступило уточнение к исковому заявлению, в котором истец просит признать также незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № (д) и включить периоды с 07.08.1985г. по 23.06.1986г., 13.07.1987г. по 22.12.1987г., с 11.01.1990г. по 22.07.1990г., с 08.02.1991г. по 19.03.1991г., с 31.07.1994г. по 18.12.1994г., с 18.01.1996г. по 21.07.1996г., с 01.10.1996г. по 20.12.1996г. в качестве каменщика в ПМК-292 треста Башмедьстрой, признав за ним право на страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением.

09.01.2020г. в соответствии со ст. 39 ГПК РФ от истца ФИО3 поступило уточнение к исковому заявлению, в котором он просит обязать ГУ – УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ, засчитать в льготный трудовой стаж ФИО3 периоды работы с 07.08.1985г. по 23.06.1986г., с 13.07.1987г. по 22.12.1987г., с 11.01.1990г. по 22.07.1990г., с 08.02.1991г. по 19.03.1991г., с 31.07.1994г. по 18.12.1994г., с 18.01.1996г. по 21.07.1996г., с 01.10.1996г. по 20.12.1996г. в качестве каменщика в ПМК-292 треста Башмедьстрой, а также неучтенные периоды с 24.06.1986г. по 11.07.1986г., с 08.06.1987 по 12.07.1987г., с 23.12.1987г. по 11.01.1988г., с 22.12.1989г. по 10.01.1990г., 23.07.1990г. по 09.08.1990г., с 22.12.1990г. по 07.02.1991г., с 20.03.1991г. по 07.04.1991г., с 21.12.1994г. по 14.01.1995г., с 04.06.1995г. по 17.01.1996г., с 22.07.1996г. по 30.09.1996г., с 21.12.1996г. по 13.01.1997г., а всего (4 года 7 месяцев 14 дней) в качестве каменщика в ПМК-292 треста Башмедьстрой, признав за ним право на страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО4 иск поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск ФИО3 не признала, просила в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что не представляется возможным установить факт работы истца в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях комплексных бригадах, подтвердить занятость в течение всего рабочего дня в должности каменщика.

Выслушав истца, его представителя, рпредствителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска, необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, разделе 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в данной категории тяжелых работ предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, раздел XXVII код позиции 2290000а-12680.

В список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе по пенсионному обеспечению.

С учетом технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, было признано право на назначении пенсии по возрасту на льготных условиях. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Кроме того, из Письма пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. пенсионное отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, без каких-либо дополнительных условий для данной профессии подлежали включению спорные периоды работы истца до 1 января 1992 года, в связи с чем периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10, а работа в период до 1 января 1992г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173.

Материалами дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ (далее ГУ – УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ) за назначением досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, и уточненным решением №(Д) от 19.11.2019г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г.№591. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены спорные периоды работы, перечисленные выше.

Согласно аттестату № выданного на имя ФИО3 от 31.08.1985г. истец с 01.09.1984г. по 31.08.1985г. обучался в городском профессиональном училище № и решением экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация каменщик 3 разряда.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО3 принят 07.08.1985г. каменщиком 3 разряда в ПМК 292 треста Башмедьстрой, 16.04.1997г. переведен в АСУ-2 ОАО Башмедьстрой, 17.04.1997г. принят каменщиком 4 разряда переводом из ПМК 292 ОАО Башмедьстрой, 15.06.1998г. уволен по собственному желанию.

Оценивая право ФИО3 на включение оспариваемых периодов его работы до ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, суд исходит из того, что согласно записей в трудовой книжке, истец трудился каменщиком на одном и том же предприятии ПМК 292 треста Башмедьстрой, имел поощрения за добросовестный труд.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Таким образом, принимая во внимание, что спорные периоды работы истца в качестве каменщика подтверждается трудовой книжкой, суд считает обоснованными доводы истца о необходимости включения указанных периодов в страховой стаж.

Кроме того, как следует из материалов дела, в трудовой книжке истца отсутствуют записи о приеме истца на неполный рабочий день, временную работу и прочее, то есть его трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2 подтверждается работа ФИО3 в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в составе строительной бригады ПМК 292 треста Башмедьстрой. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей не имеется, суду представлены трудовые книжки подтверждающие факт совместной работы с истцом в составе строительной бригады ПМК 292 треста Башмедьстрой в оспариваемые периоды.

Так свидетель ФИО1 суду показал, что с 1983 года до 1996 года он работал в ПМК-292 треста Башмедьстрой в спорные периоды 07.08.1985г. по 23.06.1986г, ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.1987г., с 11.01.1990г. по 22.07.1990г., с 08.02.1991г. по 19.03.1991г., с 31.07.1994г. по 18.12.1994г., с 18.01.1996г. по 21.07.1996г., с 01.10.1996г. по 20.12.1996г. работал вместе с истцом в одной строительной бригаде, в тресте было две бригады, выполняли кладку стен домов, построены такие здания как детский сад, Белый дом (администрация района) комплекс жилых двухэтажных домов по <адрес> РБ, работали они полный рабочий день, проходили курсы повышения квалификации без отрыва от производства.

Свидетель ФИО2 суду показал, что с 1986 года до 1997 года он работал в ПМК-292 треста Башмедьстрой в спорные периоды 07.08.1985г. по 23.06.1986г, ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.1987г., с 11.01.1990г. по 22.07.1990г., с 08.02.1991г. по 19.03.1991г., с 31.07.1994г. по 18.12.1994г., с 18.01.1996г. по 21.07.1996г., с 01.10.1996г. по 20.12.1996г работал вместе с истцом в одной строительной бригаде, бригада состояла из 20 человек, выполняли кладку стен домов, построены такие здания как поликлиника, аптека, детский сад, СПТУ, администрация района, АТС, жилые двухэтажные дома по <адрес> РБ, работали они полный рабочий день, обучали их на рабочем месте, без отрыва от производства. Работали полный рабочий день.

В архивных справках архивной службы Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ от 23.10.2019г. указано, что ФИО3 приказом № б от 07.08.1985г. по ПМК-292 треста Башмедьстрой принят каменщиком 3 разряда с 07.08.1985г.; в ведомостях на выдачу заработной платы за 1985г., рабочая должность не указана, за 1986г. с июля по декабрь 1986г. – каменщик; за январь-апрель 1987г. – каменщик, за 1988г. – каменщик; за 1989г. – каменщик ; за 1990г. с января по июль должность не указана, с августа по декабрь – каменщик; за 1991г. с февраля по март должность не указана, с апреля по декабрь – каменщик 4 разряда, за 1992 г. – каменщик, за 1993 – каменщик 4 разряда, 1994г. с января по июнь – каменщик, с июля по декабрь должность не указана, за 1995г. с января по июнь – каменщик, за 1996г. должность не указана, за 1997 ФИО3 числится как каменщик. В представленных копии приказа ХСМУ треста Башмедьстрой от ДД.ММ.ГГГГ №а о выплате вознаграждения за выслугу лет работникам ХСМУ, в приказах от ДД.ММ.ГГГГг., от 11.08.1988г. от 18.01.1990г. от 24.01,1990г., от 03.04.1990г. о прохождении обучения в школе передового опыта, в дипломе за январь 1993г., ФИО3 указан как каменщик. В уточняющей справке ПМК 292 треста Башмедьстрой выданной в день увольнения ФИО3 указано, что истец работал с 07.08.1985г. по 16.04.1997г. каменщиком в бригаде каменщиков полный рабочий день выполнял каменную кладку при строительстве новых промышленных и социально-бытовых зданий и сооружений. Кроме того работа истца отмечена статьями в районной газете «Знамя труда» от 03.11.1987г., от 13.08.1988г., от 21.01.1989г., где речь идет о бригадах каменщиков, выполнявших работы по строительству социально значимые объектов в Хайбуллинском районе, и в частности о ФИО3

При таких обстоятельства и учитывая, что периоды работы истца подтверждены допустимыми доказательствами, в связи с чем отказ ответчика во включении спорных периодов работы суд находит противоречащим требованиям закона, требования же истца подлежащими удовлетворению, с назначением пенсии с 24.09.2019г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ № от 07.10.2019г. и №(Д) от 19.11.2019г. об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии признать незаконными и отменить в части отказа во включении в специальный стаж по Списку № в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях комплексных бригад периодов работы в ПМК-292 треста Башмедьстрой: с 07.08.1985г. по 23.06.1986г., 13.07.1987г. по 22.12.1987г., с 11.01.1990г. по 22.07.1990г., с 08.02.1991г. по 19.03.1991г., с 31.07.1994г. по 18.12.1994г., с 18.01.1996г. по 21.07.1996г., с 01.10.1996г. по 20.12.1996г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ зачесть в специальный стаж ФИО3 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы в качестве каменщика в ПМК -292 треста Башмедьстрой:

с 07.08.1985г. по 23.06.1986г., 13.07.1987г. по 22.12.1987г., с 11.01.1990г. по 22.07.1990г., с 08.02.1991г. по 19.03.1991г., с 31.07.1994г. по 18.12.1994г., с 18.01.1996г. по 21.07.1996г., с 01.10.1996г. по 20.12.1996г., а также неучтенные периоды с 24.06.1986г. по 11.07.1986г., с ДД.ММ.ГГГГ по 12.07.1987г., с 23.12.1987г. по 11.01.1988г., с 22.12.1989г. по 10.01.1990г., 23.07.1990г. по 09.08.1990г., с 22.12.1990г. по 07.02.1991г., с 20.03.1991г. по 07.04.1991г., с 21.12.1994г. по 14.01.1995г., с 04.06.1995г. по 17.01.1996г., с 22.07.1996г. по 30.09.1996г., с 21.12.1996г. по 13.01.1997г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Зилаирский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий З.Н. Подынь

Мотивированный текст решения изготовлен 14.02.2020г.