Решение № 2А-284/2024 2А-284/2024~М-251/2024 М-251/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-284/2024

Дело № 2а-284/2024

УИД59RS0026-01-2024-000572-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Куеда 23.07.2024

Куединский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Управления муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа о восстановлении срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора исполнения, о снижении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа обратилась в суд с административным иском о восстановлении срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, о снижении исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что решением Куединского районного суда Пермского края от 06.10.2021 по гражданскому делу № 2-282/2021 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа возложена обязанность в срок до 31.08.2022 обеспечить финансирование затрат МБОУ «Кипчакская ООШ» по устранению нарушений санитарного законодательства по обеспечению наличия в учебных помещениях естественной вентиляции в виде вентиляционных каналов и по оборудованию физкультурно-спортивной зоны учреждения.

17.10.2022 судебным приставом исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 106608/22/59042-ИП.

22.08.2023 судебным приставом исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.. Постановление в Управление поступило только 20.06.2024.

Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа указывает на то, что не уклоняется от исполнения судебного решения, а принимает все зависящие меры по исполнению требований решения в добровольном порядке в рамках исполнительного производства.

С 23.11.2021 МБОУ «Кипчакская ООШ» реорганизовано в форме присоединения к МБОУ «Болышегондырская СОШ».

Решение Куединского районного суда в части обеспечения оборудованием физкультурно-спортивной зоны исполнено.

С целью исполнения решения суда в части обеспечения учебных помещений вентиляционными каналами 06.05.2024 в адрес главы администрации Куединского муниципального округа Пермского края направлено письмо о необходимости предусмотреть в бюджете Куединского муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 г.г. дополнительные средства на ремонт системы естественной вентиляции в учебных помещениях МБОУ «Большегондырская СОШ» в размере 595 832 руб. 08 коп. в рамках муниципальной программы «Доступное и качественное образование», утвержденной постановлением Куединского района от 19.11.2020 № 830-па «Об утверждении муниципальной программы «Доступное и качественное образование». Выделение денежных средств запланировано в июне 2024 года, после чего будет заключен муниципальный контракт по обеспечению учебных помещений вентиляционными каналами. Предполагаемый срок исполнения судебного решения 31.07.2024.

Просит восстановить срок обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения, снизить исполнительский сбор.

В судебном заседании представитель административного истца управления муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа по Пермскому краю ФИО1 заявленные требования поддержала, просила о их удовлетворении

Представитель административного ответчика судебного пристава исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиям не согласилась, суду пояснила, что решение не исполнено. Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа не представила доказательств невозможности исполнения судебного решения в установленные сроки.

На основании определения суда по делу в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ФИО6, СОСП по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица МБОУ «Кипчакская ООШ».

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Пермскому краю, СОСП по Пермскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ФИО6, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представили.

Представитель третьего лица МБОУ «Большегондырская СОШ» ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, просила о их удовлетворении, суду пояснила, что требования по решению суда исполнены.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель, устанавливая особенности и порядок исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, определил срок для добровольного исполнения соответствующих требований с целью не допустить ситуации, при которых должник будет намеренно затягивать исполнение соответствующих требований. Однако, допуская, что такое поведение должника является возможным, законодатель ввел институт исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Часть 2 этой же статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Куединского районного суда 06.10.2021 по гражданскому делу № 2-340/2022 по иску управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на МБОУ «Кипчакская ООШ» возложена обязанность в срок до 31.08.2022 обеспечить наличие в учебных помещениях естественной вентиляции в виде вентиляционных каналов в соответствии с требованиями п. 2.7.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить оборудование физкультурно-спортивной зоны учреждения в соответствии с п. 3.4.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». На управление муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа возложена обязанность в срок до 31.08.2022 обеспечить финансирование затрат МБОУ «Кипчакская ООШ» по устранению нарушений санитарного законодательства по обеспечению наличия в учебных помещениях естественной вентиляции в виде вентиляционных каналов и по оборудованию физкультурно-спортивной зоны учреждения в соответствии с п. п. 2.7.1. и 3.4.1. СП 2.4.3648-20. Решение вступило в законную силу 09.11.2021.

17.10.2022 на основании вышеуказанного решения Куединского районного суда в отношении управления муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа Пермского края судебным приставом исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №106608/22/59042-ИП. Должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – в течение 1 суток, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Должнику разъяснено положение статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности о том, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника организации устанавливается в размере 50000 руб. (л.д. 45).

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, 22.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с управления муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа исполнительского сбора в сумме 50000 руб. (л.д. 46). Постановление получено должником 20.06.2024 (л.д. 26).

Учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения получено должником 20.06.2024, иной опровергающей данную информацию суду не представлено, то требования административного истца о восстановлении срока обжалования постановления подлежат удовлетворению. При этом требования об отмене постановления, о признании его незаконным административным истцом суду не заявлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ) (пункт 74).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Как установлено в судебном заседании, 23.11.2021 МБОУ «Кипчакская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>, прекратило свою деятельность как самостоятельное юридическое лицо путем реорганизации в форме присоединения к МБОУ «Большегондырская СОШ» (л.д. 50,51).

05.08.2023 между МБОУ «Большегондырская СОШ» и ИП ФИО7 заключен гражданско-правовой договор № 0356500001223003202, предметом которого является устройство комплексной площадки для подвижных игр на открытой спортивной площадке МБОУ «Большегондырская СОШ» по адресу: <адрес>. Срок окончания работ 02.09.2023 (л.д. 7-18).

Согласно акту о приемке выполненных работ № 1 от 05.09.2023 работы по устройству комплексной площадки для подвижных игр на открытой спортивной площадке МБОУ «Большегондырская СОШ» по адресу: <адрес>, выполнены в полном объеме (л.д. 19. 119-131).

21.06.2024 между МБОУ «Большегондырская СОШ» и ИП ФИО8 заключен договор № 18, предметом которого является ремонт вентиляции в здании школы с Кипчак, по адресу: <адрес>. Срок окончания работ 30.07.2024 (л.д. 132-137).

Согласно акту о приемке выполненных работ № 1 от 22.07.2024 работы по ремонту вентиляции в здании школы с.Кипчак выполнены в полном объеме (л.д. 145-149).

С учетом установленных по делу обстоятельств, таких как срок исполнения судебного акта, мер, принятых управлением муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа к его исполнению, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора.

С учетом изложенного, суд уменьшает размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть с 50000 руб. до 37500 руб.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования управления муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа Пермского края о восстановлении срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения по исполнительному производству № 106608/22/59042-ИП.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 22.08.2023 в отношении управления муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа Пермского края по исполнительному производству № 106608/22/59042-ИП с 50000 рублей до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Е.Г. Снегирева

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2024.