Решение № 2-112/2024 2-112/2024~М-27/2024 М-27/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-112/2024

Дело № 2- 112/2024 г.

УИД 19RS0006-01-2024-000041-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района РХ 04 марта 2024 года

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Пресняк А.Г.,

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному предприятию «Сервисный центр Бейского района» о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, требования мотивировал тем, что прокуратурой Бейского района проведена проверка соблюдения МКП «Сервисный центр Бейского района» законодательства в сфере водоснабжения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, в соответствии с решением комитета по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и актом приема-сдачи от ДД.ММ.ГГГГ МКП «СЦБР» приняло в оперативное управление, среди прочего имущества, водонапорную скважину, расположенную по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, д. Новокурск, <адрес> показала, что МКП «СЦБР» при эксплуатации указанной водонапорной скважины не соблюдаются требования федерального законодательства в указанных сферах, а именно: - в нарушение п. 3.2.1.5. СанПиН водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО; в нарушение ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 1.7. СанПиН на водозаборе в соответствии с проектом ЗСО предусмотрена водоподготовка, а именно обеззараживание питьевой воды с помощью бактерицидной установки, которая установлена, но не работает, то есть не проводятся профилактические (противоэпидемические) мероприятия с целью предупреждения возникновения массовых инфекционных заболеваний. Для принятия конкретных и исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствующим, а также по недопущению их впредь, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МКП «СЦБР» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Непринятие своевременных мер по исполнению требований законодательства о водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц, а также не отвечает политики государства, проводимой в обозначенных областях правоотношений. Настоящее исковое заявление предъявляется в защиту неопределенного круга лиц в связи с тем, что численность жителей д. Новокурск Бейского района изменяется, в том числе в силу естественных причин - естественной миграции, смертности и так далее. На основании изложенного прокурор Бейского района просит суд обязать Муниципальное казенное предприятие «Сервисный центр Бейского района» в течение 2 месяцев, после вступления решения суда в законную силу, на объекте - водонапорная скважина по адресу: <адрес>: - оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны; - оборудовать исправной бактерицидной установкой в соответствии с проектом зон санитарной охраны.

Помощник прокурора Бейского района Чернов В.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика МКП «Сервисный центр Бейского района» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, проверив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение в том числе целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

В силу п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе, приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению, достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и их абонентов. Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления принимают меры по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного кодекса.

В соответствии с п.п. 1.2. - 1.4. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН) и разработанных во исполнение Федерального закона № 52-ФЗ, настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением комитета по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ К» 177-Р и актом приема-сдачи от ДД.ММ.ГГГГ МКП «СЦБР» приняло в оперативное управление, в том числе водонапорные скважины, расположенные в д. Новокурск и <адрес> Бейского района, водонапорные башни, расположенные по адресу: Бейский район, <адрес>. уд. Саяногорская, 21 А, <адрес>.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки совместно с прокуратурой Бейского района РХ выявлены следующие санитарно – эпидемиологические нарушения:

1.По источнику централизованного водоснабжения в д.Новокурск (скважина №): источник водоснабжения не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (нарушение п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); в нарушение п.3.2.1.2 СанПиН допущена посадка высокоствольных деревьев (березы, сосны) на территории первого пояса ЗСО; в нарушение п.3.2.1.5 СанПин водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО; в нарушение ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 1.7. СанПиН на водозаборе в соответствии с проектом ЗСО предусмотрена водоподготовка, а именно обеззараживание питьевой воды с помощью бактерицидной установки, которая установлена, но не работает, т.е. не проводятся профилактические (противоэпидемические) мероприятия с целью предупреждения возникновения массовых инфекционных заболеваний.

Аналогичные нарушения Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований п.3.2.1.2, 3.2.1.1 СанПиН выявлены по источникам централизованного водоснабжения <адрес>, Бейского района, <адрес>, Бейского района, <адрес> А, и других источниках централизованного водоснабжения <адрес> Бейского района РХ.

Водонапорная скважина, расположенная в д. Новокурск Бейского района, не оборудована исправным двигателем внутреннего сгорания с автоматическим запуском и аккумуляторами для его запуска, двигатель внутреннего сгорания находится в разукомплектованном (нерабочем) состоянии; отсутствует часть ограждения водонапорной башни по адресу: Бейский район, <адрес> А, а также отсутствуют специалисты по обслуживанию оборудования водоподготовки и дополнительного источника электроснабжения, что негативно сказывается на состоянии объектов водоснабжения и своевременное проведение мероприятий по их поддержанию в надлежащем состоянии; в ходе проверки источников водоснабжения работники указанных объектов не удостоверили личности проверяющих лиц.

За указанные нарушения требований санитарных правил, условий безопасного для здоровья населения использования водного объекта и.о. прокурора Бейского района РХ ФИО1 в адрес руководителя МКП «Сервисный центр Бейского района» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений действующего законодательства, предписано безотлагательно принять исчерпывающие меры к устранению нарушений закона, причин и условий им способствовавших, недопущению их впредь.

Из ответа и.о.директора МКП «Сервисный центр Бейского района» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на предписание прокурора района следует, что для устранения нарушений выявленных к источникам централизованного водоснабжения указанных в предписании прокурора района, МКП «Сервисный центр Бейского района» запросило выделение дополнительных субсидий, данный вопрос будет рассмотрен на осенней сессии Совета депутатов Бейского района.

Указанными источниками водоснабжения обеспечиваются социальные учреждения: детские сады, школы, дома культуры, больницы и другие учреждения, ими пользуются большое количество граждан, жителей Бейского района РХ, что может привести к неблагоприятным последствиям.

Несоблюдение МКП «Сервисный центр Бейского района» требований указанного федерального законодательства не отвечает политики государства, проводимой в обозначенной области правоотношений, влечет за собой ухудшение качества жизни граждан, несоблюдение прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества и в бесперебойном режиме.

Причинами нарушений закона послужило ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными липами МКП «СЦБР», ответственными за данное направление деятельности, ненадлежащий контроль за деятельностью подчиненных со стороны руководства предприятия.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд признает требования прокурора к МКП «Сервисный центр Бейского района» обоснованными и подлежащими удовлетворению, выявленные нарушения имеют место быть, при этом суд принимает во внимание, что Управлением ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ в рамках полномочий в отношении МКП "Сервисный центр Бейского района" вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды возложено на водоснабжающую организацию.

Вместе с тем, принимая во внимания, что для установления аппаратуры систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности и оборудовать скважины исправной бактерицидной установкой в соответствии с проектом зон санитарной охраны и финансированию указанных мероприятий требуется предусмотренный законом порядок, который требует временных и больших финансовых затрат, суд считает возможным установить более длительные сроки их выполнения, при этом суд учитывает, что непринятие своевременных мер создает угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Сервисный центр Бейского района» о понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Сервисный центр Бейского района» в течение 3 месяцев, после вступления решения суда в законную силу, на объекте - водонапорная скважина по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, д. Новокурск, <адрес>А: оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны; оборудовать исправной бактерицидной установкой в соответствии с проектом зон санитарной охраны.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд РХ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ