Решение № 12-170/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-170/2020

УИД: 61RS0008-01-2020-001345-96

Дело №12-170/2020


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Цмакалова Н.В., в помещении Советского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «КСМ-14 Плюс» на постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «КСМ-14 Плюс»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынесла постановление № о признании юридического лица ООО «КСМ-14 Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 65000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «КСМ-14 Плюс» ФИО2, обратился с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что у прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону отсутствовали основания для проверки ООО «КСМ-14 Плюс», поскольку проверка исполнения законов согласно п. 6 приказа Генерального прокурора от 07.12.2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проводится только на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов.

Кроме того, заявитель жалобы указывает на процессуальные нарушения, допущенные при принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении, выразившиеся в неизвещении ООО «КСМ-14 Плюс» о дате составления протокола, в ненаправлении в адрес общества протокола об административном правонарушении и его составлении в отсутствие представителя.

Помимо прочего, в жалобе заявитель ссылается на отсутствие состава правонарушения, поскольку в Государственную инспекцию труда в Ростовской области были предоставлены ведомости учета спецодежды, подтверждающие выдачу индивидуальных средств защиты работникам ФИО4, ФИО5, ФИО6

Учитывая изложенное генеральный директор ООО «КСМ-14 Плюс» ФИО2 просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Государственной инспекцией труда в Ростовской области в отношении ООО «КСМ-14 Плюс», отменить.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «КСМ-14 Плюс» не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно почтового идентификатора (34409146115512) судебная повестка вручена 08.05.2020 года.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Дворянинова Т.С. в судебное заседание явилась, пояснила, что проверка ООО «КСМ-14 Плюс» была инициирована на основании информации отдела по вопросам миграции ОП № 8 от ДД.ММ.ГГГГ №, проводилась на основании решения заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону И.А. Жильцова о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которой было выявлено, что работникам ФИО4, ФИО5, ФИО6 не были выданы средства индивидуальной защиты (очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее), которые отнесены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» от 09.12.2011 № 878 ко второму классу.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица на основании ч.2 ст.25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав помощника прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в том числе, работодатель обязан приобрести и выдать за счет собственных средств специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства, прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки ООО «КСМ-14 Плюс», находящегося по адресу: <...>, юридический адрес: <...>, инициированной решением заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону старшим советником юстиции И.А. Жильцовым о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения законодательства о труде: ст. 212, 221 ТК РФ, «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 года № 290н, ответственность за которые предусмотрена ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, установив факт нарушения юридическим лицом ООО «КСМ-14 Плюс» трудового законодательства, выразившегося в нарушение требований ст. 212, 221 ТК РФ, «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 года № 290н, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 правомерно было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «КСМ-14 Плюс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом ООО «КСМ-14 Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается решением заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону старшим советником юстиции И.А. Жильцовым о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостями учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений и другими материалами дела об административном правонарушении, которые с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица ООО «КСМ-14 Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований для проверки ООО «КСМ-14 Плюс» в нарушение приказа Генерального прокурора от 07.12.2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» опровергаются материалами дела.

Так, проведение проверки было инициировано решением заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону старшим советником юстиции И.А. Жильцовым от ДД.ММ.ГГГГ на основании информации отдела по вопросам миграции ОП № 8 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы заявителя о том, что процедура привлечения к административной ответственности проводилась без надлежащего извещения и участия представителя, также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы, поскольку согласно выполненным рукописным подписям в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении рассмотрено с участием (в присутствии) представителя по доверенности ФИО3, копия постановления вручена ему ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно доводов об отсутствии в действиях общества состава правонарушении, в связи с надлежащим исполнением обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, судья приходит к выводу о недоказанности указанных обстоятельств.

В материалы дела представлены ведомости учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, опровергающие позицию заявителя.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» от 09.12.2011 № 878 ко второму классу отнесены средства индивидуальной защиты (очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее).

Согласно ведомости № № в перечне выданных ФИО6 средств индивидуальной защиты отсутствуют очки защитные, средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Согласно ведомости № № в перечне выданных ФИО5 средств индивидуальной защиты отсутствуют очки защитные.

Личная карточка ФИО4 сведений о получении указанных средств защиты также не содержит.

Наказание назначено юридическому лицу ООО «КСМ-14 Плюс» менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела и наличия обстоятельств, смягчающих ответственность: раскаяния лица, совершившего правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что принятое по делу об административном правонарушении главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и не отмене, не изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора труда отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «КСМ-14 Плюс», оставить без изменения, а жалобу ООО «КСМ-14 Плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Цмакалова