Решение № 2А-160/2020 2А-160/2020(2А-1879/2019;)~М-1941/2019 2А-1879/2019 М-1941/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-160/2020

К делу № 2а-160/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Новокубанск

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Симанчева Геннадия Федоровича; с участием: административного истца – ФИО1; при секретаре Гутник Т. М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района о признании незаконным уведомления о несоответствии планируемого строительства, реконструкции недвижимых объектов установленным параметрам, недопустимости размещения недвижимых объектов на земельном участке в виду расположения объектов в санитарно-защитной зоне, о понуждении выдать уведомление о соответствии планируемого строительства, реконструкции недвижимых объектов установленным параметрам, допустимости размещения недвижимых объектов на земельном участке

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Новокубанский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района, изложив свои требования следующим образом: 1. Признать незаконным уведомление № 69 администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района от 30.10.2019 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>. 2. Возложить обязанность на административного ответчика - администрацию муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района выдать административному истцу – ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный в Новокубанском районе, г. Новокубанск, <адрес>, с кадастровым номером № . . ., с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства.

В 2019 году ФИО1 обратился в администрацию Новокубанского городского поселения с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке.

30.10.2019 года администрация городского поселения выдала ФИО1 уведомлением о недопустимости размещения индивидуального жилого дома на указанном земельном участке в виду «расположения участка в санитарно-защитной зоне».

ФИО1 считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, нарушает его права, законные интересы, так как лишает возможности начать строительство индивидуального жилого дома, в целях улучшения жилищный условий.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а так же требованиям о целевом назначении земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 500 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В целях строительства жилого дома, ФИО1 обратился к административному ответчику с уведомлением о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

30.10.2019 года администрацией муниципального образования Новокубанское городское поселение ФИО2 было вручено уведомление № 69 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, по тем основаниям, что согласно правил землепользования и застройки территории Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 01.08.2014 года № 585 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории Новокубанского городского поселения Новокубанского района Краснодарского края» (в редакции от 22 июня 2018 года № 489) данный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, производств и объектов, в которой не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Действия административного ответчика являются незаконными, так как принятое решение административного ответчика в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, мотивировано со ссылкой на Правила землепользования и застройки территории Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 01 августа 2014 года № 585 (с изменениями от 27 декабря 2018 года № 572) «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории Новокубанского городского поселения Новокубанского района Краснодарского края».

Но указанные Правила не являются документом, устанавливающим санитарно-защитные зоны. То есть утверждение, что земельный участок по адресу: адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, расположен в санитарно-защитной зоне, ничем не подтверждено.

Согласно п. 3 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны: а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию; б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

Согласно п. 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведений о разработке проекта санитарно-защитной зоны и вынесения постановления об установлении санитарно-защитной зоны, а также внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости, по адресу Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, в материалах дела не имеется, и административным ответчиком суду не представлено доказательств об установлении санитарно-защитной зоны, а также внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости, по адресу Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>.

Тем самым, санитарно-защитные зоны должны отображаться на соответствующих картах в составе генерального плана поселения или городского округа и правил землепользования и застройки, но только в тех случаях, когда эти санитарно-защитные зоны установлены в надлежащем порядке компетентными органами.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, исследованных судом доказательств, приведенных норм закона, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района о признании незаконным уведомления о несоответствии планируемого строительства, реконструкции недвижимых объектов установленным параметрам, недопустимости размещения недвижимых объектов на земельном участке в виду расположения объектов в санитарно-защитной зоне, о понуждении выдать уведомление о соответствии планируемого строительства, реконструкции недвижимых объектов установленным параметрам, допустимости размещения недвижимых объектов на земельном участке удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района № 69 от 30.10.2019 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенным по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>.

Обязать административного ответчика - администрацию муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района выдать административному истцу – ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Новокубанский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года.

Судья Г.Ф. Симанчев