Постановление № 5-478/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 5-478/2019

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33 Дело № 5-478/2019 (10RS0011-01-2019-005632-72)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.06.2019 г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Лазарева Е.В. при секретаре Куценко А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Киргизской Республики, и не имея гражданства Российской Федерации, а также действующего трудового договора или договора гражданско-правового характера, 06.06.2019 около 23:50 час. по адресу: <...>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: в нарушение требований частей 1 и 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ), с 06.11.2018 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

В судебном заседании привлекаемое лицо вину в совершении административного правонарушения признало, пояснив, что полагал достаточным в качестве легальности нахождения на территории России наличие у него экземпляра трудового договора от 22.12.2017, копия которого было предоставлено ему третьим лицом, хотя он по данному договору никаких обязанностей не исполнял, работодателя не знает, договор не подписывал.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, представителя административного органа (должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2), исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья полагает вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения установленной, доказательствами чему являются: сведения ЦБГДУИГ, протокол об административном правонарушении, который, с учетом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, иные материалы дела.

Нарушений закона при получении указанных доказательств не установлено.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, прихожу к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом принимаются во внимание следующие обстоятельства.

Согласно статье 2 Закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Законом № 115-ФЗ или международным договором (ч. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014 (далее – Договор о ЕЭС), в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора; срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг); граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда; в случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда; в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (чч. 4-6, 9 ст. 97).

Федеральным законом от 13.07.2015 № 219-ФЗ ратифицирован Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕЭА, в связи с чем на граждан Кыргызской Республики распространяются указанные правила.

Решая вопрос о наличии или отсутствии действующего трудового договора (договора гражданско-правового характера), суд исходит из того, что трудовой договор от 24.12.2016, заключенный с ООО <данные изъяты> о котором имеется уведомление в органе, ведающем вопросами миграции, прекращен 02.05.2017 (о чем орган, ведающий вопросами миграции был поставлен в известность в этот же день), в связи с чем само по себе отсутствие сведений о его прекращении в ЦБГДУИГ не является основанием для признания его сохраненным.

Относительно представленного договора от 22.12.2017 с ИП <данные изъяты>, суд отмечает, что само по себе его наличие, при высказываемых привлекаемым лицом возражений относительно его подписания, отсутствия данных, что после указанной в нем даты его подписания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приступало к выполнению указанных в нем работ, не позволяет признать его трудовым (в том числе, применительно к положениям ч. 2 ст. 16 ТК РФ), притом что данные о его заключении и исполнении в орган, ведающий вопросами не поступали.

С учетом изложенного, положения чч. 4-6, 9 ст. 97 Договора о ЕЭС на привлекаемое лицо не распространяются.

С учетом изложенного, того обстоятельства, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, въехав 08.08.2018 было обязано покинуть ее в срок до 05.11.2018 включительно.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судьей признается раскаяние, признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, наличие заболевания.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

При определении административного наказания, судьей учитываются положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, не усматривает каких-либо обстоятельств, связанных с семейным положением привлекаемого лица, права на получение им образования, иных гуманитарных соображений, препятствующих выдворению за пределы территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, длительности правонарушения, того факта, что ранее самостоятельно лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, территорию России не покинуло, полагаю необходимым в целях пресечения административного правонарушения и обеспечения исполнения назначенного привлекаемому лицу административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применить к нему меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и временном содержании в указанном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом также учитывается, что в настоящее время привлекаемое лицо не имеет действительного проездного документа (паспорта), необходимого для выезда из Российской Федерации, а также денежных средств для приобретения проездных билетов.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным (принудительным) выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия, расположенное по адресу: <...>, где временно содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу на расчетный счет № <***> в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель – МВД Республики Карелия (185910. <...>), ИНН <***>, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000. КБК 18811690050056000140, УИН: 18880310192610015258.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Петрозаводский суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Лазарева