Решение № 2-490/2017 2-490/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-490/2017

Дело № 2 - 490 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа «31» марта 2017 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре Кропачевой Е.А.,

с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.12.2016 г.,

ответчицы ФИО3 и ее представителя ФИО4, действующего по доверенности от 20.02.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3 об установлении наличия кадастровой ошибки, аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка площадью 1050 кв.м. с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Определением Анапского районного суда от 15.03.2017 г. к производству было принято уточненное исковое заявление ФИО1 к ФИО3 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 – ФИО2 заявленные уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что истица является членом СОТ «Здоровье» с 1989 г., что подтверждается членской книжкой, выданной на ее девичью фамилию «О.», которая была изменена на фамилию «Жукова» после вступления в брак, о чем имеется запись в свидетельстве о заключении брака, выданном 25.04.2003 г. Истице как члену СОТ «Здоровье» был предоставлен в собственность земельный участок 000 в квартале 000 СОТ «Здоровье» площадью 0,051 га, о чем Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам 05.03.1993 г. выдано свидетельство 000, которое содержит схему расположения земельного участка, а также указания на то, что данное свидетельство является временным, а границы и площадь земельного участка подлежат уточнению при выдаче Госакта. Согласно п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» выделенные в сельской местности для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства земельные участки подлежали передаче гражданам в собственность бесплатно, при этом на Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР возложена обязанность обеспечить выдачу документов на право собственности на выделенные гражданам земельные участки. 20.05.1992 г. Роскомземом утвержден Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, в соответствии с которым документом, удостоверяющим право собственности на землю являлось свидетельство, форма которого утверждена Постановлением Правительства от 19.03.1992 г. № 177, которое имело законную силу до выдачи государственного акта. Таким образом, выданное истице 05.03.1993 г. свидетельство 000 о праве собственности на земельный участок 000 в квартале 000 СОТ «Здоровье» площадью 0,051 га, по своей форме соответствует Постановлению Правительства от 19.03.1992 г. № 177, а порядок выдачи данного свидетельства соответствует Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденному 20.05.1992 г. Роскомземом. Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок является свидетельство, при этом согласно п. 3 Указа государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участок в собственность, выданные до вступления в действие данного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, в связи с чем свидетельство 000 от 05.03.1993 г. являлось постоянно действующим. Пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Исходя из указанных правовых норм свидетельство 000 от 05.03.1993 г. о праве собственности на земельный участок 000 в квартале 000 СОТ «Здоровье» площадью 0,051 га, соответствующее по своей форме Постановлению Правительства от 19.03.1992 г. № 177, признается действительным и имеющим равную юридическую силу с записью в ЕГРП. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом, государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. С учетом изложенного право собственности истицы на указанный земельный участок является ранее возникшим и признаваемым государством в качестве действительного. В порядке реализации своего права, предусмотренного ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании заявления истицы и свидетельства 000 от 05.03.1993 г. Управлением Росреестра по Краснодарскому краю произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок 000 в квартале 000 СОТ «Здоровье», возникшего до вступления в силу указанного Федерального закона, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 000, выпиской из ЕГРП 000. Из кадастрового паспорта земельного участка площадью 510 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...) имеющего вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества и кадастровый номер 000, усматривается, что сведения о данном земельном участке как ранее учтенном внесены в ГКН 05.03.1993 г., его границы на местности не установлены, правообладателем по сведениям ГКН числится ФИО1 В целях проведения кадастровых работ по установлению на местности границ принадлежащего истице земельного участка по указанному адресу и внесения в ГКН сведений о координатах его границ истица обратилась к кадастровому инженеру ООО «Земельный центр» К.Э.Г., подготовившей по результатам проведенных кадастровых работ 16.12.2015 г. межевой план, в составе которого имеется заключение кадастрового инженера о том, что земельный участок с кадастровым номером 000 при нанесении на дежурную кадастровую карту попадает в квартал 000, при этом его границы накладываются на границы другого земельного участка с кадастровым номером 000предыдущий кадастровый номер 000), расположенного по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...). Из выписок из ЕГРП усматривается, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах как на земельный участок кадастровым номером 000, так и на земельный участок с кадастровым номером 000. Вместе с тем, по данным ГКН правообладателем земельного участка площадью 1050 кв.м. с кадастровым номером 000 (предыдущий кадастровый номер 000) значится ФИО3 Из писем ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 26.04.2016 г. 000 и 25.05.2016 г. 000 следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 000 были внесены в ГКН на основании перечня ранее учтенных земельных участков от 10.08.2005 г., при внесении этих сведений площадь данного участка составляла 510 кв.м. 19.03.2008 г. в сведения ГКН были внесены изменения о земельном участке с кадастровым номером 000, в частности о его площади, которая изменилась с 510 кв.м. до 1050 кв.м., тогда же было осуществлено уточнение местоположения границ этого участка и присвоен другой кадастровый номер 000. Письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 25.05.2016 г. 000 подтверждается, что основанием для внесения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 000 послужила заявка от 26.02.2008 г. и документ, подготовленный 11.02.2008 г. ГУП КК «Анапский земельный центр» и содержащий описание земельного участка. Границы земельного участка с кадастровым номером 000 в результате проведенных ГУП КК «Анапский земельный центр» межевых работ были определены на местности таким образом, что в них фактически были включены земельный участок площадью 540 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...), с кадастровым номером 000, принадлежащий в настоящее время Ф.Г.З., Ф.А.З., ФИО5 в равных долях по 1/3, а также принадлежащий истице земельный участок площадью 510 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...) с кадастровым номером 000, общая площадь которых и составляет 1050 кв.м., таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером 000 полностью налагаются на фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами 000 и 000 сведения о координатах которых в ГКН не внесены, но существуют на местности более 15 лет. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Статья 304 ГК РФ направлена на защиту прав собственника в рамках негаторного иска, предметом которого является требование собственника или законного владельца о совершении действия, устраняющего препятствие в пользовании и распоряжении имуществом, а также о воздержании от совершения подобных действий. В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению и случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок: самовольного занятия земельного участка: в иных предусмотренных федеральными законами случаях. На основании абз. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу п.п. 7, 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действовавшей на момент осуществления межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 и подачи 26.02.2008 г. заявки об осуществлении кадастрового учета, местоположение границ земельного участка устанавливалось посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также могло устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливались органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. При уточнении границ земельного участка их местоположение определялось с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и, фактического землепользования. Согласно Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 г., действовавшей на момент проведения межевых работ земельного участка с кадастровым номером 000, собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело (п. 8). Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии: представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. В соответствии с положениями Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром России 17.02.2003 г., лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания (п. 11). Извещение передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой «Вручить лично», с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам) (п. 12). При определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками рекомендуется принимать во внимание, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из указанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставление мотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание (п. 14.3). Частью 1 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действовавшей на момент осуществления межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 и подачи 26.02.2008 г. заявки об осуществлении кадастрового учета, определено, что местоположение границ земельных участков подлежит согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности. Порядок согласования и оформления его результатов установлены ст. ст. 39 – 40 данного Закона. Как следует из ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. В соответствии с ч. 2 ст. 40 указанного Федерального закона местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Однако, указанная процедура при проведении межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 соблюдена не была, о проведении межевых работ истица извещена не была, акт установления и согласования границ земельного участка истица, как собственник земельного участка с кадастровым номером 000, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 000, не подписывала, в результате незаконно на местности были установлены его границы, что повлекло существенное нарушение ее прав собственника. Земельный участок с кадастровым номером 000 с момента предоставления истице в собственность в 1993 г. находится в пользовании ее семьи, никогда из их владения не выбывал, при этом выданное Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам 05.03.1993 г. свидетельство 000 содержит схему расположения земельного участка, его площадь и конфигурацию, в то время как документ, содержащий описание границ земельного участка с кадастровым номером 000 у ответчицы отсутствовал, вследствие чего определяющим в вопросе определения его границ являлось фактическое землепользование, однако, земельным участком с кадастровым номером 000, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 000 ФИО3 никогда не пользовалась, в то же время истицей и членами ее семьи на земельном участке с кадастровым номером 000 посажен сад и ежегодно высаживаются сельскохозяйственные культуры, установлен вагончик для временного пребывания и хранения урожая. Кроме того, на момент внесения в ГКН сведений о ФИО3, как правообладателе земельного участка с кадастровым номером 000, она являлась несовершеннолетней, что исходя из требований ст. 18; Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» исключало возможность ее членства в СОТ «Здоровье», более того, в ГКН содержится указание на отнесение данного земельного участка к уровню государственной собственности со ссылкой на ст. 214 ГК РФ, что также противоречит внесенным в ГКН сведениям о его правообладателе ФИО3 Наличие в ГКН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 000 внесенных на основании результатов межевания, выполненного с существенным нарушением установленной земельным законодательством процедуры и прав истицы, не позволяет внести в ГКН сведения об уточнении местоположения границ принадлежащего истице земельного участка площадью 510 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...), имеющего вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества и кадастровый номер 000. Учитывая, что результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 000, полученные с нарушением закона, послужили основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, результаты такого межевания подлежат признанию недействительными с одновременным исключением из ГКН сведений о границах указанного земельного участка. На основании изложенного, просит суд признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...), с кадастровым номером 000, содержащиеся в межевом плане, подготовленном ГУП КК «Анапский земельный центр» в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 000. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 000, площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...). При этом пояснила, что никаких материальных претензий истица ФИО1 к ответчице ФИО3 не имеет, с заявлениями о возмещении судебных расходов обращаться не намерена.

Ответчица ФИО3 и ее представитель ФИО4 с исковыми требованиями ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка полностью согласились, просили иск удовлетворить.

Истица ФИО1, представители третьих лиц Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, администрации МО г.-к. Анапа, СОНТ «Здоровье», третье лицо ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте процесса, в суд не явились, причин неявки не сообщили, с заявлениями об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.

С учетом мнения участников процесса, суд полагает, что неявка в судебное заседание указанных лиц не является препятствием к рассмотрению дела и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, однако суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчицей ФИО3 исковых требований ФИО1 не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов самой ответчицы и других лиц, суд находит возможным принять признание ответчицей иска и удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ФИО3 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка – удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...), с кадастровым номером 000, содержащиеся в межевом плане, подготовленном ГУП КК «Анапский земельный центр» в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 000.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов