Постановление № 5-87/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-87/2019

Материал № 5-87/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Мишина Т.В.,

при секретаре Андреевой Т.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Калининграда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, < ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

В Центральный районный суд г. Калининграда < Дата > поступил административный материал в отношении ФИО1, из которого следует, что < Дата > в < ИЗЪЯТО > час. < ИЗЪЯТО > мин. в Отделе по Центральному району МВД России по Калининградской области (< адрес >) установлено, что в период времени с < Дата > по настоящее время ФИО1, гражданка < ИЗЪЯТО >, проживает на территории Российской Федерации с нарушением сроков пребывания. Максимальный срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек, однако он от выезда с территории РФ по истечении указанного срока уклоняется, нарушив требования ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», гл. 3 ст.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9, ст.21 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 г.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, пояснила, что проживает по адресу: < адрес >, вместе с < ИЗЪЯТО > ФИО3, < ИЗЪЯТО >, намерена выйти за него за муж. Не выехала вовремя за пределы РФ ввиду плохого самочувствия, связанного с < ИЗЪЯТО >.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 дал показания, аналогичные пояснениям ФИО1

В статье 2 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. (ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 20, ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

В силу ст. 4 ч. 4 ФЗ № 109, миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № от < Дата >.

Как установлено судом и следует из представленных документов, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации в Калининградскую область < Дата >, встала на миграционный учет < Дата >, планируемая дата убытия – < Дата >, принимающей стороной является ФИО3 по адресу: < адрес >.

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина срок пребывания ФИО1 – до < Дата >, однако она по истечении срока пребывания территорию Российской Федерации не покинула, с < Дата > проживает на территории Калининградской области без постановки на миграционный учет.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим наказание обстоятельством в соответствии со ст.4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях является признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не установлено.

Судом установлено, что ФИО1 находится в состоянии < ИЗЪЯТО >, что подтверждается ее пояснениями, показаниями свидетеля ФИО3, представленными медицинскими документами.

Санкция ст.18.8 ч.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение данного административного правонарушения не предусмотрена, суд, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, признавая причины, по которым ФИО1 не смогла своевременно выехать за пределы Российской Федерации уважительными, тот факт, что она находится в состоянии < ИЗЪЯТО >, проживает на территории Российской Федерации с гражданином Российской Федерации, их намерение < ИЗЪЯТО >, приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П.

В этой связи суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере < ИЗЪЯТО > без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся < Дата >, уроженку < ИЗЪЯТО >, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, она может быть подвергнута административному штрафу в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: