Постановление № 5-126/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-126/2021

Дело №5-126/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09.07.2021

г. Анадырь

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Бугаева Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

в отношении ГБУЗ «Чукотская окружная больница», юридический адрес: 689000, Чукотский автономный округ, <...>, дата регистрации в ЕГРЮЛ до 01.07.2002, дата регистрации в администрации муниципального образования г. Анадырь 18.12.2001, ИНН <***>, КПП 870901001, ОГРН <***>,

установил:

21.05.2021 инспектором ОВМ МОМВД России «Анадырский» составлен протокол об административном правонарушении №000031, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Чукотская окружная больница».

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств суду не направляли.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу чч.2,4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абзацу первому пункта 8 Закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденным приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязан уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, 04.03.2021 в 12 час. 05 мин. в ОВМ МОМВД России «Анадырский» поступил материал проверки, зарегистрированный 23.03.2021 КУСП №949, о заключении ГБУЗ «ЧОБ» 29.12.2020 договора подряда №П/20-МВС с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ЧАО, срок действия бессрочно, при этом ГБУЗ «ЧАО» не направило в отдел по вопросам миграции УМВД России по ЧАО, расположенный по адресу: <...>, уведомление о заключении данного гражданско - правового договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, то есть до 31.12.2020, чем допустило нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг) привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения соответствующего договора, таким образом, с учетом выходных и праздничных дней в январе 2021 ГБУЗ «ЧОБ» 11.01.2021 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ГБУЗ «ЧОБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.04.2021 №000031, рапортом инспектора ОВМ МОМВД России «Анадырский» от 24.03.2021, объяснением начальника юридического отдела ГБУЗ «ЧОБ» ФИО2 от 22.04.2021, определением о направлении материала по подведомственности от 05.03.2021, рапортом начальника МП МОтд МВД России «Провиденское» от 04.03.2021, копией договора подряда №П/20-МВС от 29.12.2020, сведениями из системы «ИБД – Регион», Уставом ГБУЗ «ЧОБ», распоряжением Правительства ЧАО №288-рп от 01.07.2019, распоряжением Правительства ЧАО №265-рп от 29.06.2020, заявлением ФИО1 о заключении договора подряда от 23.12.2020, копией вида на жительство ФИО1, сведениями системы «Мигрант-1»

Указанные обстоятельства дела и вина ГБУЗ «ЧОБ» в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в действиях ГБУЗ «ЧОБ» установлено наличие состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не усматривает.

С учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и обстоятельства совершения административного правонарушения.

В связи с изложенным оснований для признания совершенного учреждением правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания ГБУЗ «ЧОБ» суд учитывает характер совершенного им правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить ГБУЗ «ЧОБ»» наказание в виде штрафа.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характер, последствия, учитывая организационно - правовую форму данного юридического лица, его основной вид деятельности, не имеющий извлечение прибыли в качестве основной цели, с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить административный штраф с 400000 рублей до 200000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

решил:

признать ГБУЗ «Чукотская окружная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей, которые необходимо перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18891879990003323671, КБК 18811601181019000140, ИНН получателя <***>, КПП получателя 870901001, БИК 047719001, наименование получателя УМВД по Чукотскому автономному округу (ОВМ России по Чукотскому автономному округу) в ГРКЦ ГУ Банка России по ЧАО, г. Анадырь, счет получателя 40101810400000010000, ОКТМО 77705000, взыскатель ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу: 689000, <...>.

Разъяснить ГБУЗ «Чукотская окружная больница», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае добровольной уплаты штрафа квитанцию об его уплате необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Анадырский городской суд.

Копию настоящего постановления вручить ГБУЗ «Чукотская окружная больница», направить в УМВД России по Чукотскому автономному округу.

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании подлежит возвращению органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, в суд, вынесший постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

(подпись)

Н.О. Бугаева

Копия верна:

Судья

Н.О. Бугаева