Постановление № 5-506/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-506/2020

Дело №5-506/2020

43RS0003-01-2020-002668-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киров «17» июля 2020 года

Судья Первомайского районного суда гор. Кирова Масленников С.А.,

с участием директора ООО «Социальная инициатива» Л.Е., представителей ООО «Социальная инициатива» по доверенности А.О., С.С., Б.Е.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Социальная инициатива»,

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд гор. Кирова из Управления Роспотребнадзора по Кировской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Социальная инициатива».

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} в 09-00 час в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области, расположенном по адресу: {Адрес} при рассмотрении материалов проверки деятельности ООО «Социальная инициатива» в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой проверки {Номер} от {Дата} в связи с требованием Прокуратуры Кировской области от {Дата} № {Номер}, установлено нарушение законодательства ООО «Социальная инициатива», осуществляющим деятельность парка отдыха и развлечений «(Данные деперсонифицированы)», расположенный по адресу: {Адрес} области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции COVID и выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Установлено, что деятельность парка отдыха и развлечений «(Данные деперсонифицированы)», расположенный по адресу: {Адрес} осуществляет - ООО "Социальная инициатива". Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "Социальная инициатива" ИНН {Номер}, ОГРН {Номер} осуществляет деятельность зрелищно-развлекательную.

Согласно требованиям п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В целях принятия решений, направленных на предупреждение распространения COVID-19, разработки санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение рисков распространения COVID-19 и предотвращение формирования очагов с множественными случаями заболеваний, проводятся:

- выявление высокого уровня заболеваемости и риска инфицирования населения в субъектах Российской Федерации, населенных пунктах, организациях и в связи с деятельностью индивидуальных предпринимателей (п.2.2. СП 3.1.3597-20);

Согласно требований MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19 во втором этапе возобновления деятельности предприятий и организаций, деятельность которых связана с потребителями, в регионе может быть разрешена работа образовательных организаций и предприятий торговли непродовольственными товарами с площадью зала до 800 кв. м. При этом у последних должен быть отдельный уличный вход, на каждого из присутствующих одновременно на объекте людей должно приходиться не менее 4 кв. м. Для граждан дополнительных послаблений на этом этапе нет.

В настоящее время в Кировской области не снят режим ограничений по коронавирусной инфекции и область находится на втором этапе возобновления деятельности предприятий и организаций. Разрешения для работы развлекательных учреждений на втором этапе не предусмотрено.

При выходе на объект {Дата} в период с 11-00 час до 13-00 час установлено, что парк отдыха и развлечений «(Данные деперсонифицированы)», расположенный по адресу: {Адрес} работает в нарушение требований п. 4.4. абз.7 СП 3.1.3597-20, п. 6 MP 3.1.0178-20 и на момент осмотра в парке развлечений и отдыха работают 3 плавательных открытых бассейна, точки общественного питания.

Кроме того, при проведении осмотра было установлено, что отсутствует контроль за организацией и проведением дезинфекции в местах массового пользования посетителями парка (туалет, кабинки для переодевания, шезлонги), контактных поверхностей (ручки двери, перила у прудов, колодец). Одним из основных принципов, в борьбе с коронавирусной инфекцией, предупреждающих её распространение является своевременное и регулярное проведение дезинфекции контактных поверхностей. На момент осмотра было установлено, что график уборки в туалете либо отсутствует, либо написано, что уборка проводится в период с 12-00 час до 12-30 час, в то время как в 12-20 уборка в туалете не проведена (грязно на полу). Работник, который должен осуществлять уборку в указанное время отсутствует в указанном помещении. Факты засвидетельствованы видео съемкой от {Дата}, проводимого камерой AC Robin Zed5.

Управление отмечает ухудшение эпидемиологической ситуации в регионе по новой коронавирусной инфекции с нарастанием числа заболевших с 1904 на {Дата} до 3993 случаев на текущую дату, показатель распространенности 1,0 и более в течение июня и текущего периода июля не соответствует показателю выхода из карантинных мероприятий, заболеваемость сохраняет тенденцию к росту с увеличением риска регионального распространения инфекции. В {Дата} зарегистрирован подъем заболеваемости населения пневмонией и увеличение показателя летальности от коронавирусной инфекции с сохранением негативной тенденции в июле, что является дополнительным показателем неблагополучия.

Наличие массового скопления людей в развлекательных учреждениях, приведет к ухудшению эпидемиологической обстановки и к увеличению заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID -19.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности {Номер} от {Дата} приостановлена деятельность парка отдыха и развлечений «(Данные деперсонифицированы)», расположенного по адресу: {Адрес} 17.00 час {Дата} до рассмотрения дела в суде.

В судебном заседании директор ООО «Социальная инициатива» Л.Е., представители по доверенности А.О., С.С., Б.Е. факты нарушений установленные в результате проверки признали в полном объеме, с квалификацией действий общества по привлечению к административной ответственности согласны. ФИО1 и представитель по доверенности С.С. в суде пояснили, что работа трех бассейнов была осуществлена с {Дата} в связи с неправильным пониманием и толкованием ими запрета деятельности по Постановлению Правительства Кировской области, остальные нарушения устранены в кротчайшие сроки, дополнительно проведены с сотрудниками инструктажи по профилактике и дезинфекции контактных поверхностей, график уборки в туалетах соответствует и приводится в исполнение, закуплены дополнительные дезинфицирующие средства, а так же дополнительно приобретены и установлены дезинфекторы по территории парка и мест посещения посетителей. На момент проверки обществом соблюдались все ограничения, а именно, детская площадка не работала, четыре точки общепита (ларьки) были закрыты и не работали. Точки общепита, которые работали, осуществляли свою деятельность в соответствии с ограничительными мерами, и работали на вынос блюд и продуктов питания. Территория аттракционов, основное здание игрового комплекса, «(Данные деперсонифицированы)» не работала, посещаемость парка, прогулочная тропа и «(Данные деперсонифицированы)», а так же прогулочные пешеходные тропы работали и соответствовали требованиям ограничительных мер и без нарушений. С учетом устранения допущенных нарушений просят ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

Представитель Управления Роспротребнадзора по Кировской области К.О. в судебном заседании просит признать виновным ООО «Социальная инициатива» и назначить административное наказание на усмотрение суда, так как выявленные нарушения в настоящее время устранены, все объекты осуществляющие деятельность на территории общества работают в соответствии с режимом ограничений и без нарушений, деятельность бассейнов прекращена и продолжалась не длительное время, сообщений о заражении после посещения парка до настоящего времени не выявлено.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.3 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации).

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.ч 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.2.1,1.2.2, 1.2.4 Постановления Правительства Кировской области №122-п от 25.03.2020 в ред. от 07.07.2020, от 15.07.2020 приостановлено до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 "О введении режима повышенной готовности": Проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, предусматривающих очное присутствие граждан, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан. Деятельность игровых комнат и развлекательных центров для взрослых и детей, иных развлекательных и досуговых заведений, представляющих услуги по организации активного отдыха и развлечений, проведение культурно-массовых и зрелищных мероприятий. А также приостановлена деятельность предприятий (объектов) общественного питания по оказанию услуг общественного питания, включая услуги по организации досуга и (или) развлечений, расположенных в торговых, торгово-развлекательных комплексах (центрах), моллах, на рынках, в кинотеатрах (кинозалах), на спортивных объектах, в детских игровых комнатах, развлекательных центрах для взрослых и детей, иных развлекательных и досуговых заведениях, предоставляющих услуги по организации активного отдыха и развлечений, проведению культурно-массовых и зрелищных мероприятий.

Данное ограничение не распространяется на: осуществляемую на открытом воздухе деятельность развлекательных, тематических парков, парков отдыха, пляжей при одновременном соблюдении следующих условий: при обеспечении соблюдения дистанции между посетителями парка, пляжа не менее 5 метров (за исключением членов семьи), при обеспечении непревышения предельного количества посетителей парка, пляжа, которые могут одновременно находится на территории парка, плажа ( из расчета один посетитель на 25 м.кв.), при непредоставлении посетителям услуг аттракционов, бассейнов расположенных на территории парка, пляжа, при непроведении на территории парка, пляжа игр, шоу, дискотек, ярмарок, при соблюдении требований, предусмотренных подпунктами 1.3,1.8,1.11 настоящего постановления.

В настоящее время в Кировской области не снят режим ограничений по короновирусной инфекции, и продлен до 24.07.2020 согласно постановлению Правительства Кировской области №122-п от 25.03.2020 в ред. от 15.07.2020.

Суд признает установленным, что у ООО «Социальная инициатива» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «Социальная инициатива» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, протоколом о временном запрете деятельности {Номер} от {Дата}, требованием и распоряжением о проведении внеплановой проверки, кассовыми чеками и диском с видеозаписью, согласно которым выявлены в деятельности общества нарушения и исследованные доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину в совершении им административного правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено. Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Социальная инициатива» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Социальная инициатива» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, заболеваний граждан при деятельности общества.

Принимая во внимание изложенное, учитывая фактические обстоятельства дела, а также, что указанные нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, своевременное устранение выявленных нарушений, отсутствие тяжких последствий, суд приходит к выводу о назначении ООО «Социальная инициатива» административного наказания в виде штрафа и не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая назначение ООО «Социальная инициатива» наказания в виде штрафа, временный запрет деятельности и фактическая эксплуатация парка отдыха и развлечений «(Данные деперсонифицированы)» по адресу {Адрес} подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Социальная инициатива» (ОГРН {Номер}, ИНН/КПП {Номер}/{Номер}) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей в доход государства.

Отменить временный запрет деятельности и фактическую эксплуатацию парка отдыха и развлечений «(Данные деперсонифицированы)» по адресу {Адрес} наложенный Управлением Роспотребнадзора по Кировской области от {Дата}.

Разъяснить ООО «Социальная инициатива», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При неуплате административного штрафа в срок он будет взыскан в принудительном порядке.

Наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с04401787710), расчетный счет получателя 40101810222020011001, КБК 18811601061019000140, ИНН <***>, БИК 043304001, КПП 434501001, ОКТМО 33701000, УИН 14104430007100035503.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья С.А. Масленников