Решение № 2-1698/2019 2-1698/2019~М-291/2019 М-291/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1698/2019

Дело №

УИД 91RS0№-39


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июня 2019 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре Сатанове А.Ю.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо – Служба государственного строительного контроля Республики Крым, о признании права собственности на самовольную постройку

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения доли домовладения от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит 33/100 доли жилого дома по <адрес> в <адрес>. На земельном участке площадью 490 кв.м расположены: жилой дом литер «А», сараи литер «Б», «Г», «Л», «М», уборная «Ж», «Е», баня «Д», летняя кухня «И», подвал «пГ», тамбур «И», сооружения. Указанное домовладение было построено в 1956 году, имело общую площадь 74,7 кв.м. Он проживает в указанном доме с 2000 года. В связи с угрозой разрушения дома, нахождения его в аварийном состоянии, несоответствии санитарным нормам, с 2002 года в течение десяти лет он снес указанный дом и на его месте выстроил новый. Разрешение на строительство нового дома он не получал, вследствие чего до настоящего момента дом не сдан в эксплуатацию. Он обращался в Администрацию <адрес> и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о получении разрешительных документов, однако ему было отказано с разъяснением обращения в суд. В настоящее время он зарегистрирован и проживает в указанном доме, регулярно производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги. На основании изложенного, просил суд признать право собственности на самовольную постройку, расположенную по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по мотивам, изложенным в нем и описанным выше.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО3 в суде возражала против удовлетворения исковых требований, так как представленные истцом правоустанавливающие документы относятся к жилому дому, который он снес. Новый дом выстроен им самовольно, без соответствующих разрешительных документов. Следовательно, просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо по делу, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление необоснованно и не подлежит удовлетворению.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

На основании договора дарения доли домовладения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подарила, а ФИО2 принял в дар 33/100 доли жилого дома с соответствующей долей надворных строений, расположенного в <адрес>. (л.д.15).

Согласно договора о предоставлении бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ застройщику ФИО5 выделен земельный участок на праве бессрочного пользования по <адрес> в <адрес> общей площадью 490 кв.м. (л.д.17-18).

Истцом представлен технический паспорт на жилой дом по <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. (л.д.6-11).

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 во внесении сведений в реестр недвижимости относительно жилого дома по <адрес> в <адрес>, поскольку данные сведения уже внесены в реестр. (л.д.14).

Письмом Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес> в <адрес>, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены самовольные строения. (л.д.20-21).

Постановлением Службы государственного строительного надзора Республики Крым № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за осуществление самовольного строительства капитального строения лит «В» без наличия разрешительных документов. ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. (л.д.22-26).

Согласно выводов судебной строительно-технической экспертизы выстроенный истцом двухэтажных жилой дом по <адрес> в <адрес> соответствует строительным нормам и правилам. Выстроенный дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает их права и интересы. Указанный дом является объектом завершенного строительства, выстроен в границах отведенного земельного участка.

Ст. 222 ГК РФ закреплено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицом, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 3 ФЗ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций. Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч. 5 ст. 3 ФЗ № 169-ФЗ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован заказчиком (застройщиком) в суд.

Ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ч. 2 указанной статьи закреплено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ч.9 указанной статьи в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Как следует из ч. 11 данной статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Ч. 14 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в нормативно установленном порядке в сфере градостроительной деятельности и использования земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости в целях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого документа (документов).

Поэтому, в случае отсутствия в приложенных к исковому заявлению материалов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, например, к получению указанного выше разрешения и (или) акта, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче названных документов суд не может сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ).

В нарушение указанных положений закона истцом не представлено доказательств обращения в уполномоченные органы с соответствующим заявлением по легализации самовольно возведенной им постройки.

Таким образом, ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в порядке, предусмотренном ст.51 Градостроительного кодекса РФ в компетентный орган не обращался, отказ в выдаче такого разрешения в порядке, установленном законом, не получал.

Обращение истца в Администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не может быть признано судом как принятие исчерпывающих мер для легализации самовольного строительства.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также исходит из того, что земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка, был выделен застройщику ФИО5

В свою очередь, истец не получил в установленном порядке правоустанавливающих документов на указанный земельный участок на свое имя, при этом осуществил на нем самовольную постройку, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, судом не установлено невозможности осуществления истцом своего права на оформление и регистрацию принадлежащего ему недвижимого имущества, что является основанием для отказа в иске.

На основании статей ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198, 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо – Служба государственного строительного контроля Республики Крым, о признании права собственности на самовольную постройку – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года

Судья А.Н. Долгополов