Решение № 2-779/2017 2-779/2017~М-688/2017 М-688/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-779/2017

Дело №2-779/2017


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 07 июня 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:Председательствующего судьи Болурова А.Б.;

при секретаре Чернявской А.В.;

с участием:

истца ФИО1;

представителя ответчика УПФ РФ в Городищенском районе Волгоградскойобласти по доверенности ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и понуждении к зачету в специальный стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, где указала, что 07.09.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, однако решением УПФР в Городищенском районе Волгоградской области от 24.11.2016 года №394 ей было отказано в назначении таковой по причине отсутствия необходимых 25 лет стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж не включены периоды:

с 19.11.1992 года по 11.05.1995 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

21.01.2008 года по 26.01.2008 года, с 24.03.2008 года по 29.03.2008 года, с 23.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 08.09.2008 года по 13.09.2008 года, с 16.03.2009 года по 21.03.2009 года, с 05.10.2009 года по 09.10.2009 года, с 19.10.2009 года по 23.10.2009 года, с 09.11.2009 года по 20.11.2009 года, 15.03.2010 года по 20.03.2010 года, с 17.05.2010 года по 22.05.2010 года, с 13.09.2010 года по 22.09.2010 года, с 16.02.2015 года по 21.02.2015 года и с 06.04.2015 года по 18.04.2015 года - нахождение на курсах с отрывом от производства.

Истец полагает о незаконности данного решения. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается законодателем к выполнению трудовых обязанностей. В тот период она осуществляла педагогическую деятельность в должности, работа в которой подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также, по мнению истца, подлежит включению в специальный стаж, поскольку это предусматривалось ранее действовавшим законодательством, до вступления в силу изменений 06 октября 1992 года в ст. 167 КЗоТ РСФСР.

На основании изложенного, истица просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Городищенском районе Волгоградской области об отказе в установлении досрочной пенсии по старости и обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости выше указанные периоды.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, настаивает на удовлетворении.

Представители ответчика ФИО2 иск не признала, просит отказать в его удовлетворении. Суду пояснила, что Управлением не включены вышеуказанные периоды работы в льготный стаж в соответствии с требованиями закона и нормативными правовыми актами.

Пояснила, что в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 30 названного Закона установлено, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение используются утвержденные Правительством РФ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28-Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями».

Период с 19.11.1992 года по 11.05.1995 года (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет) не может быть включен в специальный педагогический стаж, поскольку это не было предусмотрено законом.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, которые могут быть засчитаны в специальный стаж наряду с непосредственной педагогической деятельностью. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в данный перечень не входит.

По законодательству, действовавшему в период спорных правоотношений, женщинам предоставлялась возможность воспользоваться дополнительными отпусками без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года.

Согласно п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, утвержденных Постановлением ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24-11» время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, также установлено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

У истца отпуск по уходу за ребенком начался с 19.11.1992 года, то есть после внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ, вступивших в силу с 06.10.1992 года. Следовательно, спорный период не подлежит зачету в специальный стаж работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению представителя ответчика, также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации согласно п.5 Постановления №516 не засчитывается в специальный стаж.

На основании изложенного, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц; исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией...

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась 07.09.2016 года Управлению пенсионного фонда в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением от 24.11.2016 года №394 ей было отказано в назначении таковой по причине отсутствия необходимых 25 лет стажа педагогической деятельности. В льготный стаж зачтены периоды работы в общей сложности 21 год 11 месяцев 29 дней.

В специальный стаж не были включен период в календарном исчислении в 3 года 25 дней, в том числе:

с 19.11.1992 года по 11.05.1995 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

21.01.2008 года по 26.01.2008 года, с 24.03.2008 года по 29.03.2008 года, с

года по 27.06.2008 года, с 08.09.2008 года по 13.09.2008 года, с

года по 21.03.2009 года, с 05.10.2009 года по 09.10.2009 года, с

года по 23.10.2009 года, с 09.11.2009 года по 20.11.2009 года,

года по 20.03.2010 года, с 17.05.2010 года по 22.05.2010 года, с 13.09.2010 года по 22.09.2010 года, с 16.02.2015 года по 21.02.2015 года и с 06.04.2015 года по 18.04.2015 года - нахождение на курсах с отрывом от производства.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Оспаривая законность не включения в специальный стаж периода уходе за ребенком с 19.11.1992 года по 11.05.1995 года истец считает, что в данном случае должны быть применены положения КЗоТ РСФСР действовавшие до 06.10.1992 года, предполагающие включение данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку фактически она родила ребенка до изменения законодательства 11.09.1992 года.

Однако такой подход истца представляется неверным.

По законодательству, действовавшему в период спорных правоотношений, женщинам предоставлялась возможность воспользоваться дополнительными отпусками без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, в редакции действовавшей после 06 октября 1992 года, было установлено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, утвержденных Постановлением ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24-11» также было определено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, как следует из выше указанного, правовое значение имеет в данном случае, как верно указал, представитель ответчика, дата начала отпуска по уходу за ребенком.

Как видно из материалов дела, в отпуске по уходу за ребенком истец была с 19.11.1992 года по 11.05.1995 года. Начало отпуска имело место после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, ответчик обосновано не включил указанный период в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по возрасту.

В тоже время, суд считает необоснованным решение ответчика о не включении периодов нахождения на курсах с отрывом от производства 21.01.2008 года по 26.01.2008 года, с 24.03.2008 года по 29.03.2008 года, с

года по 27.06.2008 года, с 08.09.2008 года по 13.09.2008 года, с

года по 21.03.2009 года, с 05.10.2009 года по 09.10.2009 года, с

года по 23.10.2009 года, с 09.11.2009 года по 20.11.2009 года,

года по 20.03.2010 года, с 17.05.2010 года по 22.05.2010 года, с 13.09.2010 года по 22.09.2010 года, с 16.02.2015 года по 21.02.2015 года и с 06.04.2015 года по 18.04.2015 года.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и применяемым с учетом п. 19 чЛ ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме этого, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что работа в должности учителя включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от

11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификация составляет 92 дня (3 месяца 2 дня).

Итого, с учетом зачета в льготный стаж решением органа 21 года 11 месяцев 20 дней, льготный стаж истца составит 22 года 3 месяца 1 день, что менее 25 лет необходимых для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при необходимых 25 годах, не достаточно.

В этой связи, исковое требование о назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и понуждении к зачету в специальный стаж периодов трудовой деятельности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление пенсионного фонда в Городищенском районе Волгоградской области от 24.11.2016 года №394 в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 21.01.2008 года по 26.01.2008 года, с 24.03.2008 года по 29.03.2008 года, с 23.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 08.09.2008 года по 13.09.2008 года, с 16.03.2009 года по 21.03.2009 года, с 05.10.2009 года по 09.10.2009 года, с 19.10.2009 года по 23.10.2009 года, с 09.11.2009 года по 20.11.2009 года, 15.03.2010 года по 20.03.2010 года, с 17.05.2010 года по 22.05.2010 года, с 13.09.2010 года по 22.09.2010 года, с 16.02.2015 года по 21.02.2015 года и с 06.04.2015 года по 18.04.2015 года и обязать Управление пенсионного фонда в Городищенском районе Волгоградской области зачесть указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части исковое заявление ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решение от 24.11.2016 года №394 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и понуждении к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.11.1992 года по 11.09.1995 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Городищенский районный суд Волгоградской области.

Судья: А.Б.Болуров