Постановление № 5-420/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-420/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Шексна 18 декабря 2017 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Чендраковой Т.Н.,

при секретаре Львовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении директора ООО «Легион» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление за подписью заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области ФИО2 о привлечении директора ООО «Легион» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

Из определения № от ДД.ММ.ГГГГ по факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, и иными опасными веществами на полигоне ТБО около <адрес> государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ, проведено административное расследование.

Из протокола №, составленного ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Легион» ФИО1, следует, что в ходе административного расследования установлен факт осуществления обществом деятельности по сбору отходов 1V класса опасности на полигоне ТБО около <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на момент составления протокола) в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов указанного типа.

Так, установлено, что на основании договоров субаренды недвижимого имущества, заключенных между ООО «Легион» и <данные изъяты>, а также договоров аренды с <данные изъяты> полигон ТБО был передан указанному юридическому лицу для захоронения твердых коммунальных отходов. На основании договоров, заключенных ООО «Легион» с ИП ФИО6, ИП ФИО7, ООО <данные изъяты>, АО <данные изъяты>», на данном полигоне юридическое лицо осуществляло сбор (прием) отходов.

В ходе осмотров ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на полигоне ведется сбор отходов для последующего накопления, произведен отбор проб отгруженных отходов, проведена экспертиза в целях отнесения их к соответствующему классу опасности.

В действиях директора ФИО1 усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, о чем по результатам административного расследования составлен протокол о привлечении должностного лица к административной ответственности по указанной статье закона.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области не прибыл, направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Вологодской области ООО «Легион» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ООО «Легион» осуществляло сбор и размещение твердых коммунальных отходов на полигоне, расположенном около <адрес> без оформления соответствующей лицензии на осуществление данного вида деятельности. В настоящее время юридическое лицо ликвидируется, в последующем планируется создать новое юридическое лицо и получить лицензию.

Выслушав ФИО1, изучив представленные документы, суд считает обоснованным привлечение директора ООО «Легион» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

В силу требований п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-1V классов опасности подлежит лицензированию.

Правовыми нормами ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ установлена административная ответственность должностного лица за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно; предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ доказательства оцениваются на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Согласно определению № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления директора ООО <данные изъяты> ФИО8 по факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой и иными опасными веществами на полигоне ТБО около <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ.

По данному факту государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО3 проведено административное расследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Легион» ФИО1 составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

Факт размещения ООО «Легион» твердых коммунальных отходов на полигоне ТБО <адрес> подтвержден представленными суду договорами субаренды недвижимого имущества, заключенных между ООО «Легион» и ООО <данные изъяты>, ИП ФИО5, ИП ФИО1, ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> а также договорами аренды с ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>, в соответствии с которыми полигон ТБО около <адрес> был передан указанному юридическому лицу для захоронения твердых коммунальных отходов.

Осуществление сбора отходов от сторонних организаций подтверждено договорами, заключенными между ООО «Легион» и ИП ФИО6, ИП ФИО7, ООО <данные изъяты>, АО <данные изъяты>, а также актами приема оказанных услуг, журналами данных учета отходов, переданных ООО <данные изъяты> и АО <данные изъяты>.

Размещение отходов подтверждено актами осмотров территории полигона от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, актом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами из журналов по приему отходов ООО «Легион».

В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ по результатам биотестирования отобранные пробы отходов относятся к 1V классу опасности для окружающей природной среды – малоопасным.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности директора ООО «Легион» возложены на ФИО1 сроком на пять лет.

Из объяснений ФИО1 следует, что ООО «Легион» действительно осуществляло деятельность по сбору, размещению твердых коммунальных отходов, при этом лицензия на осуществление данного вида деятельности у юридического лица оформлена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина директора ООО «Легион» ФИО1 в нарушении требований п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении обществом предпринимательской деятельности по сбору и размещению твердых коммунальных отходов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения в судебном порядке не привлекался, и полагает возможным ограничиться минимальным размером наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 14.1., ст. 29.9. – 29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь директора ООО «Легион» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н.Чендракова