Решение № 2-1153/2018 2-1153/2018~М-1203/2018 М-1203/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1153/2018

Дело 2-1153/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю.,

при секретаре Гильмановой Э.Р., с участием

помощника Бирского межрайонного прокурора Мартыновой И.Е., представителя ответчика Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ ФИО1,

представителя АО «Башкоммунводоканал» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ об обязании Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ в течении 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу организовать централизованную систему холодного водоснабжения домов микрорайона «<адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. ст. 45 ГПК Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц к прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ об обязании Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ в течении 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу организовать централизованную систему холодного водоснабжения домов микрорайона «<адрес>».

В обоснование иска указывал, что Бирской межрайонной прокуратурой по коллективному обращению жителей микрорайона «<адрес>» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой выявлены нарушения порядка организации сетевого водоснабжения на территории указанного микрорайона г. Бирска. Проверкой было установлено, что <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ пользовалось землями сельскохозяйственного назначения площадью 266 га, которые находились в муниципальной собственности в микрорайоне <адрес>. В последующем указанные земли включены в состав земель городского поселения <адрес>. Согласно схеме водоснабжения микрорайон <адрес> частично обеспечен системой водоснабжения, в том числе по <адрес> - 99 м. Согласно информации администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечить водоснабжение улиц <адрес> и <адрес><адрес> представляется возможным только при условии выделения денежных средств из бюджета Республики Башкортостан. Согласно информации администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ вопросы организации водоснабжения переданы в муниципальный район. Таким образом, в настоящее время не организовано сетевое водоснабжение следующих домов микрорайона <адрес> по следующим улицам:

1. <адрес> по четной стороне от <адрес> до <адрес>;

2. <адрес> по нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

3. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

4. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

5. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

6. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>;

7. <адрес> по нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

8. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

9. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

10. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>

11. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>

Кроме того, в настоящее время не организовано сетевое водоснабжение домов микрорайона <адрес>

Просит обязать администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, организовать централизованную систему холодного водоснабжения домов микрорайона «<адрес> по следующим улицам:

1. <адрес> по четной стороне от <адрес> до <адрес>;

2. <адрес> по нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

3. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

4. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

5. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

6. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>;

7. <адрес> по нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

8. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

9. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

10. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

11. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>,

в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, организовать централизованную систему холодного водоснабжения домов микрорайона «<адрес>».

В процессе рассмотрения гражданского дела Бирский межрайонный прокурор уточнил свои исковые требования и просил обязать администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, организовать централизованную систему холодного водоснабжения домов микрорайона «<адрес>» по следующим улицам:

1. <адрес> по четной стороне от <адрес> до <адрес> А и от <адрес> до <адрес>;

2. <адрес> по нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

3. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

4. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

5. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

6. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>;

7. <адрес> по нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

8. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>, от <адрес> А до <адрес> от <адрес> до <адрес>;

9. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>;

10. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

11. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>,

а так же обязать администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, организовать централизованную систему холодного водоснабжения домов микрорайона «<адрес>».

В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Мартынова И.Е., представляющая интересы Бирского межрайонного прокурора, исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске и уточненном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ ФИО1 исковые требования не признала, показала, что действительно, органы местного самоуправления обязаны обеспечить питьевой водой население в границах муниципального образования, однако для прокладки водопровода к домам необходимы дополнительные материальные затраты, которые в бюджете муниципального образования отсутствуют и это представляется возможным только при условии выделения денежных средств из бюджета Республики Башкортостан

В судебном заседании представитель АО «Башкоммунводоканал» ФИО2 показал, что исковые требования не признает, что АО «Башкоммунводоканал» не располагает денежными средствами для водоотведения.

Представитель Администрации муниципального района Бирский район РБ в судебное заседание не явился, будучи надлежащем образом уведомленный о дне, времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии представителя Администрации муниципального района Бирский район РБ.

Выслушав помощника Бирского межрайонного прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные материалы, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения в том числе относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления коммунальных услуг урегулирован Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999, которое определяет порядок пользования различными организациями системами водоснабжения и канализации, а также Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, которое определяет порядок предоставления коммунальных услуг непосредственно гражданам.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно которым «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (п. 2).Таким образом, закон, организацию предоставления коммунальных ресурсов возлагает на органы муниципального образования конкретного поселения.

В соответствии с п. 28 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства жилого дома, под которой понимается наличие в жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в частности, холодного водоснабжения, которое определено как круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

Жилищный кодекс определяет, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке предусмотренными федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Одной из предоставляемых гражданам коммунальных услуг является водоснабжение.

Согласно п. 9 ст. 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения.

Пункты 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О водоснабжении и водоотведении» определяет водоснабжение как водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» названный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Статья 2 Градостроительного Кодекса РФ определяет, что градостроительная деятельность должна вестись на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (п. 4), с соблюдением требований технических регламентов (п. 7).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Положения изложенных норм обязывают органы местного самоуправления обеспечить питьевой водой население в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено следующее, что <адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ пользовалось землями сельскохозяйственного назначения площадью 266 га., которые находились в муниципальной собственности в микрорайоне <адрес>.

В последующем на основании п.п. 84, 85 ст. 1 закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 125-з «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в <адрес>» указанные земли включены в состав земель городского поселения <адрес>.

Согласно схеме водоснабжения микрорайон <адрес> частично обеспечен системой водоснабжения, в том числе по <адрес> - 99 м.

Согласно информации администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечить водоснабжение улиц <адрес> и <адрес><адрес> представляется возможным только при условии выделения денежных средств из бюджета Республики Башкортостан.

Согласно информации администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ вопросы организации водоснабжения переданы в муниципальный район.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в настоящее время не организовано сетевое водоснабжение следующих домов микрорайона <адрес> по следующим улицам:

1. <адрес> по четной стороне от <адрес> до <адрес> А и от <адрес> до <адрес>;

2. <адрес> по нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

3. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

4. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

5. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

6. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>;

7. <адрес> по нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

8. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>, от <адрес> А до <адрес> от <адрес> до <адрес>;

9. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>;

10. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

11. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>, а так же не организовано сетевое водоснабжение домов микрорайона Солнечный-2.

Суд соглашается, что бездействие администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ, выразившееся в непринятии действенных мер по организации сетевого водоснабжения вышеуказанных улиц существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Бирск, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства, в связи с чем считает, что исковое заявление Бирского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ об обязании Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ в течении 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу организовать централизованную систему холодного водоснабжения домов микрорайона «<адрес> и «<адрес>-2», подлежит удовлетворению.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право, обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заявление Бирского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ об обязании Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ в течении 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу организовать централизованную систему холодного водоснабжения домов микрорайона «<адрес>» и «<адрес>-2» – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, организовать централизованную систему холодного водоснабжения домов микрорайона «<адрес> по следующим улицам:

1. <адрес> по четной стороне от <адрес> до <адрес> А и от <адрес> до <адрес>;

2. <адрес> по нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

3. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

4. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

5. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

6. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>;

7. <адрес> по нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

8. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>, от <адрес> А до <адрес> от <адрес> до <адрес>;

9. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>;

10. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>;

11. <адрес> по четной и нечетной стороне от <адрес> до <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, организовать централизованную систему холодного водоснабжения домов микрорайона «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна.

Подлинник решения находится в материалах

гражданского дела №2-1153/2018 Бирского межрайонного суда РБ