Решение № 2-1769/2017 2-1769/2017~М-1483/2017 М-1483/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-1769/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Озерова А.Ю.,

при секретаре Дроздовой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика № 67 от 02.02.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2007г. по 20.06.2007г., с 15.02.2010г. по 17.02.2010г., с 04.06.2012г. по 16.06.2012г., выходные дни «Радоница» 24.04.2012г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03.10.2016г.

В обоснование своих требований истец указала, что 03.10.2016г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова от 02.02.2017г. № 67 и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.02.2017г. № 294 ей отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2007г. по 20.06.2007г., с 15.02.2010г. по 17.02.2010г., с 04.06.2012г. по 16.06.2012г., выходные дни «Радоница» 24.04.2012г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г. не были включены в стаж работы для назначения указанной пенсии.

С решением пенсионного органа она не согласна, считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Истец поддержала свои требования.

Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения истца 03.10.2016г. за назначением досрочной пенсии, истец имела 24 года 10 месяцев 26 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленной по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учётом Постановления от 29.10.2002г. № 781 и 24 года 10 месяцев 26 дней педагогической деятельности, исчисленной по нормам ч. 8 ст. 13, частей 3, 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, исчисленной с учётом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2007г. по 20.06.2007г., с 15.02.2010г. по 17.02.2010г., с 04.06.2012г. по 16.06.2012г., предоставленные в период работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Лицей № 2», в МОУ «СОШ № 72», периоды дополнительных выходных дней «Радоница» 24.04.2012г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002г. № 516.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Судом установлено, что 03.10.2016 г. истец обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе города Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 02.02.2017 г. N 67 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом исключены из специального стажа нерабочие праздничные дни "Радоница" 24.04.2012г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2007г. по 20.06.2007г., с 15.02.2010г. по 17.02.2010г., с 04.06.2012г. по 16.06.2012г.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Таким образом, дни отдыха «Радоница» подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливал основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу ст.10 названного Федерального закона в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьёй 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначалась досрочно в соответствии со ст. 27, 28 данного Федерального закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливался отдельными правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулировались также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, за которые происходило начисление заработной платы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной пенсии, у истца с учётом спорных периодов имелся необходимый стаж работы, суд считает необходимым признать за истцом право на указанную пенсию с 03.10.2016г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова № 67 от 02.02.2017г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в части не включения с стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2007г. по 20.06.2007г., с 15.02.2010г. по 17.02.2010г., с 04.06.2012г. по 16.06.2012г., выходных дней «Радоница» 24.04.2012г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2007г. по 20.06.2007г., с 15.02.2010г. по 17.02.2010г., с 04.06.2012г. по 16.06.2012г., выходные дни «Радоница» 24.04.2012г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03.10.2016г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Председательствующий