Решение № 2-1419/2018 2-1419/2018~М-1524/2018 М-1524/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1419/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-1419/2018 по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Тула о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Тула о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома № в д<адрес>, состоящего из <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора дарения заключенного между ним и ФИО1, он приобрел право собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> и земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

С целью улучшения жилищных условий ФИО2 произвел реконструкцию жилого дома путем переустройства жилого дома <данные изъяты> в <данные изъяты>, в связи с чем, общая площадь жилого дома увеличилась на <данные изъяты> кв.м. и составила <данные изъяты> кв.м.

В процессе переустройства и перепланировки жилого дома <данные изъяты> в результате чего образовалась <данные изъяты>..

В процессе переустройства <данные изъяты> был произведен демонтаж оконного блока и заложен оконный проем в наружной самонесущей стене в помещении пристройки площадью <данные изъяты> кв.м.; произведено устройство утепления наружных стен; санитарно-технического оборудования (раковины) и электрического оборудования (четырехконфорочной плиты) в образовавшейся кухне площадью <данные изъяты> кв.м..

В результате строительства <данные изъяты> образовалась <данные изъяты>.

Указанные выше <данные изъяты> являются самовольными.

С целью легализации самовольно реконструированного жилого дома ФИО2 обратился в администрацию города Тулы с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, но получил отказ по тем основаниям, что градостроительным кодексом РФ не предусмотрена возможность выдачи разрешения на строительство на построенные объекты, отсутствие которого является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из технического заключения о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным Российской Федерации в результате произведенных работ по его перепланировке, переустройству, реконструкции и возможности сохранения объекта в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде, выполненного <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ №, техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> - работоспособное; техническое состояние несущих строительных конструкций <данные изъяты> исправное, необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует, строительные работы проведены в соответствии с техническими условиями при производстве общестроительных и специальных работ; архитектурно- строительные объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве объекта, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно отвечают требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 31-02-2001, ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; расстояния между жилыми домами на смежных участках при строительстве объекта соответствуют гигиеническим требованиям к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий, расположение объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территории малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО, объект не является источником затенения соседнего участка.

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2008 № 47, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструкция произведена на земельном участке с учетом исторически сложившейся застройки.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель - земли, населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, правообладатель - ФИО2

При сложившихся обстоятельствах истец вынужден обращаться в суд. поскольку во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении самовольно произведенной реконструкции принадлежащего ему на праве собственности строения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение вынести в соответствии с действующим законодательством.

Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В том случае, если данные действия произведены без получения разрешения органа местного самоуправления, то перепланировка жилого помещения считается самовольной.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Так, под реконструкцией в силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3Федерального закона от 17.11.1995 г.№ 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В силу ч. 1 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

На основании ст. 25 вышеназванного Федерального закона, ст. 222 ГК РФ, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимого имущества необходимо представить: документ, подтверждающий права на земельный участок, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, иные документы на созданный объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, для строительства или реконструкции которого не требуется выдача разрешения на строительство, и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация об объекте недвижимого имущества (п. 3 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения ФИО1 безвозмездно передала в собственность ФИО2 <данные изъяты>

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом по адресу: <адрес> усматривается, что площадь дома составляет <данные изъяты>., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Из письма администрации г. Тулы на обращение представителя истца об узаконении самовольно возведенного строения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, следует, что в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного строения отказано, поскольку в соответствие со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство (реконструкцию) не может быть выдано на построенные объекты. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется при наличии документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах, реконструкция дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлена истцом без получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения на строительство, в том виде, в каком она существует на момент рассмотрения спора, она обладает определенными в п. 1 ст. 222 ГК РФ признаками самовольной постройки.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному <данные изъяты>» о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным Российской Федерации в результате произведенных работ по его перепланировке, переустройству, реконструкции и возможности сохранения объекта в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде, техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> - работоспособное; техническое состояние несущих строительных конструкций <данные изъяты> исправное, необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует, строительные работы проведены в соответствии с техническими условиями при производстве общестроительных и специальных работ; архитектурно- строительные объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве объекта, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно отвечают требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 31-02-2001, ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; расстояния между жилыми домами на смежных участках при строительстве объекта соответствуют гигиеническим требованиям к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий, расположение объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территории малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО, объект не является источником затенения соседнего участка.

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2008 № 47, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение эксперта, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также принимая во внимание, что единственным признаком самовольной реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является отсутствие разрешения на проведение реконструкции, но при этом реконструкция произведена в границах земельного участка принадлежащего на праве собственности истцу, без нарушения его целевого значения, не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, реконструкция не повлияла на несущую способность конструкций всего жилого дома, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на нее.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом № в <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2018 года.

Председательствующий