Постановление № 5-256/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-256/2020

36RS0010-01-2020-001665-43

5-256/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Борисоглебск 26 октября 2020 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Ишкова А.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности –

ФИО3,

рассмотрев материалы административного дела о совершении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 232991 от 08.10.2020, 06.10.2020 в 11 час 30 минут ФИО3, находилась в помещении агентства недвижимости «Мир квартир», расположенного по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), тем самым нарушила ограничения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области Указом Губернатора Воронежской обл. от 20.03.2020 N 113-у, ст.ст.10 и 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020), п.п. «а» п.3, п.п. «в,г» п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 4 Указа Губернатора ВО от 13.05.2020 № 184-у в редакции Указов губернатора ВО от 20.05.2020 № 195-у, от 22.05.2020 № 202-у, от 29.05.2020 № 212-у, от 10.07.2020 № 280-у, от 27.08.2020 № 355-у, от 21.09.2020№ 391-у.

Действия ФИО3 в протоколе квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании с составленным в отношении нее протоколом согласилась. Пояснила, что 06.10.2020 она находилась в помещении агентства недвижимости «Мир квартир», которое она арендует как индивидуальный предприниматель, по адресу: <адрес>, предназначенном для оказания услуг населению. Придя на работу, она сразу надела медицинскую маску, после чего примерно в 11-30 часов сняла ее, поскольку у неё оторвалась тесемка. Клиентов в помещении в это время не было. Когда в помещение зашли сотрудники полиции и администрации, надела маску. В содеянном раскаивается.

ФИО1 составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения ФИО3 и исследовав материалы дела; заслушав показания свидетеля - инспектора ИДН ОМВД по г. Борисоглебску ФИО2 показавшего, что в указанное в протоколе место и время ФИО3 находилась в помещении, предназначенном для обслуживания населения, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в процессе оформления правонарушения маску надела; прихожу к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Как следует из содержания ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пп. "а. 2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований п.п. "а" п. 3 и пп. "в", "г" п. 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст. ст. 4.1 и 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а. 2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п. п. 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Указом Губернатора Воронежской области №113-у от 20.03.2020 на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у (в редакции от 25.09.2020, действующей на момент совершения правонарушения) "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы):

- при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

- на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

- при посещении аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;

- при посещении территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Воронежской области, иных государственных органов Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов;

- при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена (подпункт «е» пункта 4).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО3 06.10.2020 в 11 час 30 минут находилась в помещении Агентства недвижимости «Мир квартир», которое предназначено для оказания услуг населению, расположенном по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты (маска, респиратор), тем самым нарушила правила поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, установленные Указом Президента от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Губернатора ВО от 13.05.2020 № 184-у в действующей редакции.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: её объяснениями в судебном заседании о признании своей вины и раскаянии в содеянном; протоколом об административном правонарушении от 08.10.2020, в котором изложено существо вменяемого правонарушения; письменными объяснениями ФИО3, имеющимися в материалах дела; показаниями свидетеля ФИО2

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ФИО3, в соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, учитываются данные о её личности – ранее к административной ответственности не привлекалась; наличие смягчающих ответственность обстоятельств - раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения; отсутствие во время совершения правонарушения в помещении иных граждан, что исключило возможность наступления вредных последствий.

С учетом изложенного прихожу к выводу о возможности назначения ФИО3 административного наказания в виде предупреждения.

На основании ч.1 ст.20.6.1, п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья

36RS0010-01-2020-001665-43

5-256/2020