Решение № 2-92/2018 2-92/2018 ~ М-63/2018 М-63/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-92/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ

Тазовский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Молоковой Е.А.

при секретаре Бочановой Н.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отдела ПФР в <адрес> ЯНАО – начальника ФИО3, действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в льготном исчислении в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 предъявила в суд иск к Отделу ПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что работает учителем. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чём ДД.ММ.ГГГГ ей отказано, не зачтён в специальный стаж педагогической деятельности период отпуска по уходу за ребёнком с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна. В справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, выданной Управлением образования Ирбитского муниципального образования, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Бессоновской начальной школе учителем начальных классов, за указанные периоды выполняла педагогическую (учебную) нагрузку, установленную на ставку заработной платы, при этом не было периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Также следует учесть, что до ДД.ММ.ГГГГ при оформлении льготной пенсии не учитывалась выработка положенного нормой рабочего времени, работа учителем начальных классов и в сельской местности учитывается без учёта учебной нагрузки. Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права.

Истец ФИО1 в процессе рассмотрения дела требования иска изменила, предъявив окончательные требования о признании незаконным решения ГУ ОПФР в <адрес> ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ работы учителем начальных классов Бессоновской школы, учебные отпуска с 20 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 января по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в суде заявленные требования с учётом изменений поддержала и пояснила, что в 1991 году окончила Ирбитское педагогическое училище по специальности учитель начальных классов, с 1991 года по настоящее время работает учителем. В мае 2017 года она обратилась в отдел ПФР по <адрес> о назначении пенсии, так как полагала, что имеет 25-летний стаж педагогической деятельности. В феврале 2018 года в назначении пенсии ей отказано, из стажа педагогической деятельности исключены периоды отпуска по уходу за ребёнком в 1993 году, учебные отпуска в период с 2000 года по 2003 год – время её обучения в Российском профессионально-педагогическом университете, где получала высшее образование по своей специальности. Считает, что отказ ответчика в назначении пенсии неправомерен, так как с января по август 1993 года она находилась в отпуске по уходу за дочерью до достижения ею полутора лет, при этом работала учителем начальных классов, получала и пособие по уходу за ребёнком, и заработную плату. В период обучения в университете ей приказами работодателя предоставлены дополнительные учебные отпуска, эти дни также подлежат включению в стаж педагогической деятельности. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж заявленные периоды, назначить ей досрочную пенсию по старости с момента наступления права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ – Отдел ПФР в <адрес> ЯНАО ФИО3 требования истца признала, предъявила письменное заявление о признании иска, считает возможным удовлетворить иск в полном объёме, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имела не менее 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей при условии зачёта в специальный стаж работы учителем в период отпуска по уходу за ребёнком, учебных отпусков. Об иных основаниях отказа в иске не заявила.

Специалист ФИО4 в суде указала, что в решении об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии допущена ошибка при подсчёте стажа педагогической деятельности, на ДД.ММ.ГГГГ у истца такой стаж составлял 24 года 4 месяца, при включении оспариваемых периодов в специальный стаж право на пенсию у неё возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлены фактические обстоятельства:

ФИО1 (до брака ФИО2) в июне 1991 года окончила Ирбитское педагогическое училище по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», присвоена квалификация «учитель начальных классов» (копия паспорта, диплома, свидетельства о браке л.д. 7-8, 28, 140).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем начальных классов Бессоновской начальной школы <адрес>о, работы выполняла педагогическую (учебную) нагрузку, установленную за ставку заработной платы, не имела периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии (копия трудовой книжки, справки л.д. 9, 15, 16).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь ФИО5, истцу с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения полутора лет, при этом в указанный период (январь-август 1993 года) ФИО1 начислены пособие и заработная плата за работу учителем (копии свидетельства о рождении, справки л.д. 27, 139).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем начальных классов в Ирбитской школе-интернате № (при реорганизации МОУ «Ирбитская общеобразовательная основная школа-интернат №»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем в Профессиональном училище № (при реорганизации ГОУ НПО <адрес> «Профессиональное училище №») (копия трудовой книжки л.д. 9-10).

ФИО1 с 1999 года по 2003 год обучалась (заочная форма) в ГОУ ВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет», ей присуждена квалификация учитель права по специальности «Юриспруденция» (копия диплома, свидетельства, лицензии л.д. 38-50).

В периоды работы истца с 2000 года по 2003 год ей предоставлены учебные отпуска с 20 марта по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с 12 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с 04 по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с 27 мая по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с 02 по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с 13 января по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) (копии справок, приказов л.д. 35-37, 128-136).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Отдел ПФР в <адрес> ЯНАО о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, установлен стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей 24 года 4 месяца (с учётом пояснений специалиста).

Указанным решением истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности, в том числе, период отпуска по уходу за ребёнком с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с 20 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 января по ДД.ММ.ГГГГ (копия заявления, уведомления, решение л.д. 17-20, 99-103).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в силу ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений ст.ст. 30, 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке в разделе «Наименование должностей» значатся должности «учитель», «преподаватель» (п. 1), в разделе «Наименование учреждений» значатся школы всех наименований (п. 1.1), школы-интернаты всех наименований (п. 1.2), учреждения начального профессионального образования – училища всех видов и наименований (п. 1.9).

В п. 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно положениям главы 26 Трудового кодекса Российской Федерации учебный отпуск относится к дополнительным отпускам с сохранением среднего заработка.

Указанное свидетельствует, что учебные отпуска подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком, при этом работала учителем начальных классов, получала пособие и заработную плату, указанный период подлежит зачёту в стаж педагогический деятельности независимо от условия выполнения нормы рабочего времени. В заявленное время нахождения истца в учебных отпусках ФИО1 приказами работодателя предоставлены оплачиваемые дополнительные отпуска, в силу чего спорные периоды учёбы также подлежат зачёту в специальный стаж.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как следует из представленных доказательств, с учётом включения в стаж спорных периодов работы ФИО1 её стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял не менее 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования иска подлежат удовлетворению.

Об иных основаниях отказа в иске не заявлено.

Представитель ответчика заявленные требования признал, признание иска принято судом, что в силу ст.ст. 68, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 периоды с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 января по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тазовский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Молокова